论文部分内容阅读
摘 要：建筑工程预结算是控制工程项目投资的重要手段，如何提高建筑工程预结算编制水平，对做好建筑工程造价管理，有效控制建筑工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。本文对建筑工程预结算的编制及如何有效控制进行了论述。
关键词：建筑工程；预结算；编制；控制
前 言
工程预结算工作是加强企业管理的一项基础工作，它是企业经营管理的重要内容，具有很强的政策性、技术性和经济性。及时准确地编制工程预算，有利于合理组织企业生产，为企业经济核算和管理服务。
建筑工程预算是施工图设计文件的重要组成部分，经会审批准的预算是确定工程造价、编制和调整年度基本建设计划、签订承发包工程合同、拨付工程款、统计工程进度、办理工程结算、在工程前后期考核工程成本和施工企业备工备料的依据，也是工程招投标和编制标底的基础，是衡量设计经济合理的尺度，工程预结算关系到业主和承包商的经济利益。
1 编制过程
建筑工程预结算的编制是一项繁琐且复杂的工作，它需要预结算编制人员具备良好的综合素质。在充分熟悉工程图纸，掌握工程量计算规则、定额的内涵、工作程序的同时，深入工程第一线，收集资料，积累知识、认真编制。
（1）搜集准备好资料，包括建筑工程施工设计图纸、地质勘察报告、地形测量图，踏勘现场，了解建筑工程施工环境和施工组织设计，做好建筑工程施工方案研究，准备省统一建筑工程预算定额、取费标准、工程量计算规则、地区材料预算价格、工程材料造价信息，确定编制方法。
（2）熟悉施工图纸，仔细阅读设计说明，平面图结合剖面图和系统图对图纸认真研究，对工程项目的施工要求要了如指掌，做到心中有数。掌握工程量计算规则，准确计算工程量，防止出现漏算、错算、重算等现象。熟练运用统一建筑工程、建筑安装工程、装饰装修工程、市政工程等定额，了解市场造价信息，同时还应深入现场，了解施工工序，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，掌握更多的设计知识，避免出现重大疏漏。
（3）注意了解国家及各省工程造价管理机构定期公布的各项费用收取办法，特别是有指令性和指导性的条款。指令性的条款如“文明施工增加费”、“安全施工增加费”、“工程排污费”、“工伤保险费”等，预结算时必须按指令性条款的费率执行，不能不计或少计；指导性的条款如“企业利润率”、“管理费率”等，企业可以根据自身的实力及管理能力，在相应指导性费率范围内，确定合理费率，在既保障国家及建设单位利益的同时又能维护施工单位的合法权益，争取做到公平、合理计费工作。
（4）充分利用“预算手册”，熟练使用常用数据，为计算提供方便。灵活运用工程预算计价软件及算量软件，从而快捷而准确的编制出一套完整的工程预结算书。
2 控制措施
2.1 通过设计阶段来控制
长期以来，在工程建设领域里，普遍存在着轻视设计阶段预结算管理工作，而把控制预结算的主要精力放在了施工阶段，认为资金投入绝大多数发生在施工阶段，控制了施工阶段的费用支出，就等于控制了工程预结算。其实不然，要知道施工图一旦完成，工程预结算的“量”就基本固定了，在施工中是不可能有大的改变的，其工程预结算也就没有大幅降低的可能性，因此在项目作出投资决策后控制工程预结算的关键就在于设计阶段。控制工程预结算，对设计工作的质量要求不仅体现在设计工程本身的技术质量上，更要从工程的性价比来衡量。只有工程经济与技术有机结合的设计才是好设计，才能够科学合理控制工程预结算。
另外工程设计人员和概预算人员的工作联系不紧密也是一种普遍现象。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托书进行现场调查，选择方案，进行设计，而概预算人员对工程概况、现场情况了解很少，大部分人员只根据图纸所描绘的来计算，无法将各种影响因素考虑全面，这就为投资突破估算留下隐患。所以在工作中，设计人员和概预算人员应密切配合，从项目的源头参与，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫。
概预算人员应该在设计过程中及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，使设计方案在满足生产要求的前提下，功能完备，设备选型更加合理，以节约投资。另外，在设计一开始就应将控制投资的思想根植于头脑中，积极参与设计阶段的限额设计、设计招标和设计方案竞选。
2.2 通过招投标来控制
招标投标，是通过竞争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程预结算有着实际的计划和较好管理水平的施工组织设计吸收进来。因此，合理进行招投标，有利于控制工程投资，打破行业、地区的垄断，保护竞争，从而使工程预结算得到有效控制。
2.3 通过加强现场管理控制工程变更来控制
工程变更包括设计变更、工程量的变动、施工时间的变更及施工合同文件的变更等。工程变更可能导致项目工期、成本或质量的改变，因此，必须对工程变更进行严格管理和控制。在工程变更控制中，首先要考虑管理和控制那些能够引起工程变更的因素和条件；其次分析和确认各方面提出的工程变更要求的合理性和可行性；第三当工程变更发生时，应对其进行合理管理和有效控制；第四分析工程变更引起的风险。监理单位和项目管理单位要加强工程变更管理，坚决废除不合理的签证，堵塞漏洞降低成本，控制造价。建立工程变更台账，定期对变更项目、原因、费用变化进行统计、分析，严格控制投资。
2.4 通过加强审核工程结算来控制
进行工程预结算审核工作，是控制工程造价的最后环节。开展工程预结算审核不仅要严格，而且要准确，只有在准确意义上的严格才是合理、真实、可行的。工程结算审核重点是工程量的计算是否准确、预算单价套用是否正确、各项取费是否合规、施工索赔是否合理等等。
审核中首先要重点将签证资料与现场进行核对测量，去伪存真，对不合理的签证要及时扣除，并且要明确指出其不合理、不正确的地方。其次对建设工程前期工作中的疏漏要及时披露，并采取必要的审核手段进行弥补，尽量挽回损失，从而为工程造价把好最后一道关。
总之，预结算项目应该根据实际情况进行实时的调整，这样才能使确定的目标和实际更加结合，根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法律法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工结算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算完整体现工程实际造价。
3 结束语
工程造价预结算的控制是一项专业性、政策性、技巧性、经济性很强的工作，因此，要想在工程建设中有效的控制工程造价，必须要建立一套科学完善的监督和约束机制。要求建设过程中的各参与单位及预结算编制人员不断提高业务水平及责任心，这样才能适应不断变化的市场经济环境和建筑行业的快速发展，促进建筑行业预结算编制人员的业务能力不断提高，从而更好地控制工程造价，提高投资效益。
参考文献
[1]张学勤，浅析工程造价预算的重要性及控制策略.智能建筑，2013（8）：78.
[2]范莉，刘绍泉.推行实物法编制标底[J].加速建筑业发展.建筑经济.1998年第11期.
[3]徐大图.建设工程造价管理[J].
关键词：建筑工程；预结算；编制；控制
前 言
工程预结算工作是加强企业管理的一项基础工作，它是企业经营管理的重要内容，具有很强的政策性、技术性和经济性。及时准确地编制工程预算，有利于合理组织企业生产，为企业经济核算和管理服务。
建筑工程预算是施工图设计文件的重要组成部分，经会审批准的预算是确定工程造价、编制和调整年度基本建设计划、签订承发包工程合同、拨付工程款、统计工程进度、办理工程结算、在工程前后期考核工程成本和施工企业备工备料的依据，也是工程招投标和编制标底的基础，是衡量设计经济合理的尺度，工程预结算关系到业主和承包商的经济利益。
1 编制过程
建筑工程预结算的编制是一项繁琐且复杂的工作，它需要预结算编制人员具备良好的综合素质。在充分熟悉工程图纸，掌握工程量计算规则、定额的内涵、工作程序的同时，深入工程第一线，收集资料，积累知识、认真编制。
（1）搜集准备好资料，包括建筑工程施工设计图纸、地质勘察报告、地形测量图，踏勘现场，了解建筑工程施工环境和施工组织设计，做好建筑工程施工方案研究，准备省统一建筑工程预算定额、取费标准、工程量计算规则、地区材料预算价格、工程材料造价信息，确定编制方法。
（2）熟悉施工图纸，仔细阅读设计说明，平面图结合剖面图和系统图对图纸认真研究，对工程项目的施工要求要了如指掌，做到心中有数。掌握工程量计算规则，准确计算工程量，防止出现漏算、错算、重算等现象。熟练运用统一建筑工程、建筑安装工程、装饰装修工程、市政工程等定额，了解市场造价信息，同时还应深入现场，了解施工工序，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，掌握更多的设计知识，避免出现重大疏漏。
（3）注意了解国家及各省工程造价管理机构定期公布的各项费用收取办法，特别是有指令性和指导性的条款。指令性的条款如“文明施工增加费”、“安全施工增加费”、“工程排污费”、“工伤保险费”等，预结算时必须按指令性条款的费率执行，不能不计或少计；指导性的条款如“企业利润率”、“管理费率”等，企业可以根据自身的实力及管理能力，在相应指导性费率范围内，确定合理费率，在既保障国家及建设单位利益的同时又能维护施工单位的合法权益，争取做到公平、合理计费工作。
（4）充分利用“预算手册”，熟练使用常用数据，为计算提供方便。灵活运用工程预算计价软件及算量软件，从而快捷而准确的编制出一套完整的工程预结算书。
2 控制措施
2.1 通过设计阶段来控制
长期以来，在工程建设领域里，普遍存在着轻视设计阶段预结算管理工作，而把控制预结算的主要精力放在了施工阶段，认为资金投入绝大多数发生在施工阶段，控制了施工阶段的费用支出，就等于控制了工程预结算。其实不然，要知道施工图一旦完成，工程预结算的“量”就基本固定了，在施工中是不可能有大的改变的，其工程预结算也就没有大幅降低的可能性，因此在项目作出投资决策后控制工程预结算的关键就在于设计阶段。控制工程预结算，对设计工作的质量要求不仅体现在设计工程本身的技术质量上，更要从工程的性价比来衡量。只有工程经济与技术有机结合的设计才是好设计，才能够科学合理控制工程预结算。
另外工程设计人员和概预算人员的工作联系不紧密也是一种普遍现象。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托书进行现场调查，选择方案，进行设计，而概预算人员对工程概况、现场情况了解很少，大部分人员只根据图纸所描绘的来计算，无法将各种影响因素考虑全面，这就为投资突破估算留下隐患。所以在工作中，设计人员和概预算人员应密切配合，从项目的源头参与，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫。
概预算人员应该在设计过程中及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，使设计方案在满足生产要求的前提下，功能完备，设备选型更加合理，以节约投资。另外，在设计一开始就应将控制投资的思想根植于头脑中，积极参与设计阶段的限额设计、设计招标和设计方案竞选。
2.2 通过招投标来控制
招标投标，是通过竞争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程预结算有着实际的计划和较好管理水平的施工组织设计吸收进来。因此，合理进行招投标，有利于控制工程投资，打破行业、地区的垄断，保护竞争，从而使工程预结算得到有效控制。
2.3 通过加强现场管理控制工程变更来控制
工程变更包括设计变更、工程量的变动、施工时间的变更及施工合同文件的变更等。工程变更可能导致项目工期、成本或质量的改变，因此，必须对工程变更进行严格管理和控制。在工程变更控制中，首先要考虑管理和控制那些能够引起工程变更的因素和条件；其次分析和确认各方面提出的工程变更要求的合理性和可行性；第三当工程变更发生时，应对其进行合理管理和有效控制；第四分析工程变更引起的风险。监理单位和项目管理单位要加强工程变更管理，坚决废除不合理的签证，堵塞漏洞降低成本，控制造价。建立工程变更台账，定期对变更项目、原因、费用变化进行统计、分析，严格控制投资。
2.4 通过加强审核工程结算来控制
进行工程预结算审核工作，是控制工程造价的最后环节。开展工程预结算审核不仅要严格，而且要准确，只有在准确意义上的严格才是合理、真实、可行的。工程结算审核重点是工程量的计算是否准确、预算单价套用是否正确、各项取费是否合规、施工索赔是否合理等等。
审核中首先要重点将签证资料与现场进行核对测量，去伪存真，对不合理的签证要及时扣除，并且要明确指出其不合理、不正确的地方。其次对建设工程前期工作中的疏漏要及时披露，并采取必要的审核手段进行弥补，尽量挽回损失，从而为工程造价把好最后一道关。
总之，预结算项目应该根据实际情况进行实时的调整，这样才能使确定的目标和实际更加结合，根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法律法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工结算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算完整体现工程实际造价。
3 结束语
工程造价预结算的控制是一项专业性、政策性、技巧性、经济性很强的工作，因此，要想在工程建设中有效的控制工程造价，必须要建立一套科学完善的监督和约束机制。要求建设过程中的各参与单位及预结算编制人员不断提高业务水平及责任心，这样才能适应不断变化的市场经济环境和建筑行业的快速发展，促进建筑行业预结算编制人员的业务能力不断提高，从而更好地控制工程造价，提高投资效益。
参考文献
[1]张学勤，浅析工程造价预算的重要性及控制策略.智能建筑，2013（8）：78.
[2]范莉，刘绍泉.推行实物法编制标底[J].加速建筑业发展.建筑经济.1998年第11期.
[3]徐大图.建设工程造价管理[J].