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长期以来，在计划经济的调配下，学校作为教育行政机关的附属物，完全执行国家的指令。但随着改革开放的不断深入，一些地区和中小学校在此基础上进行了学校内部体制改革，实行了职务岗位聘任制，有的学校向社会公开招聘教师。然而，笔者在近一年的“农村山区中小学教师聘任制研究”课题调查研究中，发现一些中小学校和教育行政主管部门在实施教师聘任制的过程中，因对“教师聘任制的涵义”模糊，出现了违反教育法规、违背教育教学规律、影响教师队伍的稳定、影响素质教育的全面实施等不良倾向。本文旨在诠释中小学教师聘任制的界定、基本特征及实施聘