政府投资建设项目实行代建制的探讨

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2004年,国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号),要求对政府投资的非经营性项目实行“代建制”.2005年,浙江省出台《浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定》.代建制逐步成为政府投资非经营性项目的主要模式.本文就推行代建制的有关问题进行探讨.rn一、代建制的概念和特点rn代建制是指通过直接委托或招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位的建筑项目风险管理机制.rn与现行投资机制相比较,代建制主要有以下几个特点:rn(一)决策与执行分离rn在代建制中,政府负责决策与监督职能,代建方负责辅助决策和执行职能.代建单位具有项目建设阶段的法人地位,拥有法人权利(包括在业主监督下对建设资金的支配权),同时承担相应的责任(包括投资保值责任).
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