此次抗击新冠肺炎疫情期间，美国总统特朗普与各州州长就抗疫管控措施、防疫物资采购、复工时间安排等多项事宜展开激烈争论。事实上，美国独特的政治架构，让总统与州长的争权夺利从美国建国延续至今。
　　各州严防“总统变国王”
　　 特朗普4月在与纽约州州长科莫的争吵中不慎说漏了嘴——“我宣布自己是国王”。他的口不择言遭到美国舆论的口诛笔伐，因为这已触碰到美国对于“总统变国王”的那道警戒红线。
　　 美国建国之初，全球君主国林立，美国人时刻担心政权被颠覆，头上多出一位国王或皇帝。正是出于对“总统变国王”的担心，当时整个社会都在紧盯总统手里的权力。美国1787年宪法对联邦政府的权力进行了严格限制，宪法第十修正案直接标明“宪法未授予联邦的权力，宪法未禁止给予各州的权力，保留给各州，或保留给人民”。
　　 在这样的社会氛围下，州长公然挑战总统权力的事情很快就发生了。1798年，美国总统亚当斯治下的联邦政府推出《外侨与煽动叛乱法》规定，总统有权羁押或驱逐任何被他认定“对美国安全造成威胁”的外国人，任何反对政府和国会的言论都将被处以罚款和监禁。
　　 深感权力受到侵犯的各州立即行动起来，其中弗吉尼亚州和肯塔基州最为积极，两州议会直接通过决议案，宣布本州内这项法案无效。此事还促成美国历史上著名的“九八原则”，即州权至上，各州有权裁定联邦法律违宪，并在必要时“介入”甚至脱离联邦。1861年，南方各州就是以“九八原则”为依据宣布脱离联邦，引发南北战争。
　　 由于南方诸州惨败，总统权力得以稳步上升。1933年，罗斯福在经济危机中上任，大力推行新政，各州州长表示支持。不过总统与州长的蜜月期非常短暂。到了1937年，州长们已经不大关心罗斯福的改革计划，反而更关心联邦政府的权力扩张问题。因为通过罗斯福新政，总统和联邦政府的权力大规模扩张，州权不断受到侵蚀。无奈形势比人强，在经济危机的沉重压力下，州长们只得一步步退让。
　　 经济危机的阴影还没消散，战争又来了。1941年美國被卷入二战后，战时状态使州长们不但无法收回失去的州权，还得继续容忍总统和联邦政府采取的新集权措施。1944年战局开始稳定，忍无可忍的州长们开始要求罗斯福归还各州权力，而罗斯福却于1945年4月突然去世，一场酝酿中的公开摊牌就此烟消云散。
　　总统出动军队“胜”州长
　　 1954年，黑人牧师布朗为争取黑人学生与白人同校的权利，将官司打到了美国最高法院。尽管他的起诉最终获胜，但想要落实这个判决却并不容易。因为公共教育是各州地方事务，而南方诸州种族主义盛行。
　　 1957年9月，阿肯色州首府小石城的中心高中宣布，将首批录取“最低限额”的9名黑人学生。但新任州长奥瓦尔·费布斯倾向于支持种族隔离，小石城种族主义者也群起抗议。费布斯则顺水推舟，不断夸大危机程度，甚至用“美国内战”“侵略”等字眼形容与联邦政府的关系。
　　 9月4日是黑人学生入学小石城中心高中的日子。但他们在校门口遇到的不仅有疯狂的抗议人群，还有州国民警卫队的阻拦。对此，费布斯宣称是“为避免暴力事件”。
　　 总统艾森豪威尔闻讯后警告费布斯，联邦法官也进一步施压，费布斯却继续拖延。愤怒的艾森豪威尔不再妥协，宣称将使用“必要的武力清除执法障碍，落实联邦法院的判决”。费布斯则声称，未经州长许可，总统也无权动用阿肯色州的联邦部队。
　　 不过经历过二战洗礼的艾森豪威尔在军队中拥有崇高声望，他直接调动驻肯塔基州的101空降师，用52架飞机运送上千名伞兵“占领”小石城。9月25日上午9时25分，9名黑人学生被军用吉普车接进学校。伞兵们守卫在学校周围，刺刀朝向示威者，还与现场愤怒的示威者爆发冲突。在这场总统与州长的较量中，艾森豪威尔胜利了。到1959年，许多南方学校开始逐步实行“黑白同校”。
　　 不过这场权力之争并没有一直向总统倾斜。20世纪70年代初，美国总统尼克松提出“新联邦主义”，主张“还政于州”“还权于民”。后来的里根、克林顿和小布什均延续了这一政策。
　　（摘自《环球时报》 ）