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日本古代天皇家的乳母是负责喂养皇子女的特殊的女官群体。之所以特殊，是因为乳母与皇子女之间存在一种近乎亲族的关系，有时这种关系产生的情感能超出母与皇子女之间的感情。自奈良时代到平安时代初的律令制国家时期，因为天皇掌握着实际权力，所以虽然许多皇子女的名字取自乳母家族的氏姓，但其出身氏族不固定，乳母的政治参与程度较低。平安时代中后期，天皇权力旁落，出身于贵族集团的乳母及其家族的政治影响力渐强，从而叉加速了皇权的衰退。乳母的政治参与状况随天皇权力的变化而发生改变，反过来，其政治参与又成为天皇行使权力的一种制约力量