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基层人大常委会的制度建设是人民代表大会制度建设的一个重要组成部分，2005年中央九号文件的出台，进一步把制度建设推上了基层人大工作的重要地位。从长远来看，完善基层人大及其常委会的各项制度，建立长效工作机制是推进基层人大工作的根本举措。但从目前的工作实际来看，基层人大在制度建设过程中还存在着较大的随意性和不规范性．主要表现为：