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摘 要：汽车产业是国民经济重要的支柱产业。改革开放特别是入世10年来，吉林省汽车产业取得了跨越式发展，但目前仍存在一些亟待解决的问题。本文通过对吉林省汽车产业发展的现状分析，探析存在的问题并提出相应的对策建议，对促进吉林省经济发展具有重要的理论和现实意义。
关键词：汽车产业；机遇与挑战；发展对策
作者简介：张秀娥（1963-），女，吉林东丰人，吉林大学商学院教授，理论经济学博士，应用经济学博士后，博士生导师，研究方向：企业管理；
王勃(1980-),男，中国民主建国会会员，吉林大学商学院博士研究生，英国阿斯顿大学硕士，研究方向:企业管理。
中图分类号：F426.471 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.12.09 文章编号：1672-3309（2011）12-20-03
一、入世以来吉林省汽车产业的发展成就
（一）整车产销高速增长，汽车配套能力大幅提升
截止到2010年，吉林省汽车整车产销量双双突破160万辆，分别达168万辆和166万辆，占国内汽车产销量的9.2%，比2001年入世前分别增长了330.8%和330.1%。全省汽车产业完成工业总产值3966亿元，销售收入3849亿元，利润380亿元，税金227亿元。同2005年相比，工业总产值、销售收入、利润、税金这4项指标年均增长分别达到25.7%、27.3%、68.5%和26.5%。目前，吉林省汽车产业已经形成了国内整车产品种类最为齐全的汽车工业体系，整车品种已经达到7大类、200余种。已形成了以一汽集团公司为核心，集整车、各类专用车和汽车零部件研发、生产、贸易为一体，以重、中、微型卡车、中、高级轿车、交叉型乘用车为主，大中型客车、SUV、皮卡等车型为辅的全系类发展、较为齐全的整车工业体系。
在整车产销量突飞猛进的同时，吉林省的汽车配套能力也在大幅提升。汽车零部件由以卡车零部件配套体系为主向轿车零部件配套体系为主转变，由零件、部件为主向总成、系统化、模块化方向转变。2010年，汽车零部件完成产值986亿元，销售收入1010亿元。目前，吉林省汽车行业规模以上企业已达473户，全省汽车零部件行业基本具备一级模块生产能力、二级模块生产能力、三级模块生产能力的企业分别为19户、32户和45户，分别生产23种产品、43种产品和161种产品，初步形成了以核心企业带动的一、二、三级模块化配套体系和汽车及零部件自主研发体系。吉林省汽车零部件的深度国产化不断推进，汽车零部件企业地方配套率也不断提高，2010达到38%。
（二）自主研发能力不断提升
入世以来，吉林省汽车产业研发能力不断提升，新车型上市频率大幅加速，构建了自主开发、联合开发、引进技术及委托开发等多种形式并存的科技创新体系。“一汽”集团技术中心是国家级技术中心，该中心已经形成了商用车全系列、经济型轿车、中高级轿车的自主研发、试验、试制能力。为提高吉林省汽车配套企业自主研发能力，2006年起吉林省正式设立专门支持零部件行业的“全省汽车产业发展专项资金”，主要以贴息的形式，每年拨付2000万元，支持省内汽车零部件重点地区和重点园区项目。建立了汽车零部件公共技术研发平台，并对省内具有优势的14个企业技术中心建设进行了重点支持。目前，在吉林省，除拥有合资或合作的汽车品牌，如：“一汽”大众奥迪A6L/A4L、奥迪Q5、迈腾、速腾、高尔夫、新宝来、捷达；“一汽”马自达睿翼、马自达6；“一汽”丰越兰德酷路泽SUV、普锐斯混合动力汽车、“一汽”通用皮卡及SUV等之外，“一汽”集团还先后完成了“一汽”解放J5/J6和“奔腾”系列轿车等自主品牌汽车，自主品牌汽车由2001年的年产不足3万辆发展到2010年的年产80多万辆。以整车制造为依托，已经形成了品种多、系列齐全的零部件生产和配套体系，零部件设计制造水平不断提高。高端重型商用车底盘、发动机、变速器、车桥、驾驶室及白车身的开发及试制、试验等技术在国内处于领先水平，电线束、安全玻璃、汽车电子产品、铝压铸件、油封等产品已进入国际汽车零部件采购体系。
（三）节能与新能源汽车发展取得初步成效
1998年，依托“一汽”集团的技术优势，吉林省在国内率先开展了新能源汽车的研发。目前，在动力电池、驱动电机、电子控制和系统集成等关键技术领域已经取得了突破性的发展。为进一步推动节能与新能源汽车发展，吉林省政府出台了《关于我省新能源汽车发展的若干政策意见》，吉林省工业化和信息化厅编制完成了《吉林省新能源汽车产业发展规划》。为构建完整的新能源汽车产业协作体系，2009年2月建立了吉林省新能源汽车产业联盟。在新能源汽车及零部件产品研发、产业化和汽车推广示范上已经取得初步成效。初步构建起新能源汽车及零部件产业配套体系，已经在长春、辽源建立了新能源汽车产业集群，涉及18家企业，涵盖混合动力、纯电动汽车、燃料电池汽车、锂离子动力电池材料、驱动电机、控制系统等的生产及研发。如今，已投入140辆气电混合动力、20辆纯电动公交客车示范运营。2010年7月，“一汽”集团的4款新能源轿车正式亮相。“一汽”客车有限公司的新能源客车年产能已经达到1000辆；8月，吉林省首座电动汽车充电站在长春正式投入使用。
二、吉林省汽车产业存在的主要问题
（一）企业自主研发能力整体还不强，零部件发展滞后
吉林省汽车行业企业普遍自主研发能力弱、缺少高附加值和高技术含量的产品。除“一汽”集团具有自主研发能力外，绝大部分汽车企业自主开发能力薄弱。多数内资企业生产的产品技术含量低。轿车研发技术主要依赖国外。近年来，尽管自主品牌汽车的市场份额提升明显，发展势头迅猛。然而在产品技术水平，特别是在发动机、变速器，以及新能源汽车电池、电机和电控相关等方面和发达国家的技术差距仍然明显，在国际分工中处于劣势地位。据统计，吉林省汽车零部件行业产值仅占全省汽车工业总产值的25%左右。全省零部件与整车的产出比也仅为1:4，与国际上汽车工业发达国家和地区1.7:1的水平差距更大。
研发投入不足、创新能力弱，是我国汽车零部件企业面临的主要问题。世界最大的汽车零部件供应商德尔福新产品研发费用一般占销售收入的5%以上，而吉林省整个汽车零部件产业的研究开发费远远低于该比例，研发投入占销售收入的比重一般企业不到1%，重点骨干企业不到3%，即使是高新技术企业也低于5%，导致企业自主开发能力不强。而且大都没有掌握关键零部件的核心技术，大多数零部件主要依赖引进国外技术或依靠主机厂的设计图纸，生产技术和产品开发仍然处于引进和仿制阶段。整车和零部件产品设计和制造工艺上同国际先进水平尚有较为明显的差距。零部件企业在与国外企业合资中一直处于国际分工价值链的低端位置，总体发展利润水平不高；尤其是跨国公司一直控制着高技术含量、高附加值零部件的采购。这在一定程度上制约了吉林省汽车工业又好又快地发展。
（二）集约化程度较低
目前我国汽车产业无论是整车还是汽车零部件的市场集中度远低于国外，致使汽车产业组织效率低下，降低了产品的竞争能力。吉林省多数汽车配套企业数量多、规模小、实力弱、资源配置重复，专业化协作水平低。多数企业是依托“一汽”集团来生产汽车零部件，尚未形成面向全国汽车行业的汽车配套生产集团，面向国际市场的汽车配套生产集团也就无从谈起。据统计，在300多户汽车配套企业中，70%的配套企业年配套产值不足1000万元，还有一部分企业的年配套产值在500万元以下。这种配套企业的规模在汽车生产供应链中难以胜任。吉林省汽车产业集群在集群内企业的原材料、零部件等领域仍然没有实现完全的采购规模化，模块化配套能力有待提高，产业内部存在无序竞争现象。因此，汽车零部件企业集群化程度低，技术研发水平落后和供应链条短，导致零部件与整车发展不同步。
（三）参与国际竞争的能力弱
经过多年的发展，吉林省的汽车产业整体水平有了较大的提高。但是，轿车自主开发能力始终很弱，技术受制于国外企业。服务于整车发展的汽车配套企业受到整车的影响，技术水平也不高。再加上目前我国整车产品的主要在国内市场销售，还没有大规模走向国际市场，国际竞争力弱。同样，汽车配套产品在国际汽车产业分工中也处于劣势地位，缺乏参与国际竞争的能力。
（四）销售服务管理滞后
近年来，国际上围绕汽车而兴起的汽车物流、信贷、金融、保险、租赁、旅游、文化、体育等汽车衍生产业发展迅速。相比较而言，吉林省汽车产业在上述汽车衍生产业上的发展比较滞后，整车及配件的营销方式还比较单一，售后服务不够完善。这必定会制约吉林省汽车产业的发展。
三、吉林省汽车产业发展面临的机遇与挑战
（一）汽车产业全球化进程进一步加快
为适应各国、各地区不同政策环境和市场需求，实现资源优化配置，国际上主要汽车企业纷纷改革供应体制，实行全球采购、模块化和系统化采购、全球生产、全球合作开发与全球销售的全球性供应链管理策略来提高供应链的运作效率。全球汽车零部件供应商之间协作日趋密切，汽车零部件供应商系统在向宝塔形结构演变，汽车零部件供应商之间的合作更加规范。以此同时，汽车整车厂商采购体制也在变革，要求汽车零部件生产企业做到系统开发、系统供应，缩短开发周期，提供质优价廉产品。上述变革必将会加速全球汽车零部件行业的并购、重组进程。
（二）高科技广泛应用与汽车零部件和系统总成
为提高核心竞争力，提高汽车安全、节能和环保性能，世界各大汽车零部件厂商纷纷把航天、航空和电子等技术应用于汽车零部件和系统总成的开发设计、试制、生产、服务等环节上。将汽车电子技术广泛应用于发动机、底盘、车身控制，故障诊断以及娱乐、智能化交通等领域，极大地提高了汽车的安全性和舒适性，降低了能耗，提高了环保性能。
（三）节能与新能源汽车的挑战
目前全球汽车工业正在进行一场划时代的能源革命。世界各主要汽车生产国纷纷分布法律法规，采取激励及约束措施，不仅积极推进本国将先进节能技术应用于汽车研发上，倡导开发绿色汽车、低碳汽车，而且巧立名目设置技术性贸易壁垒，限制汽车进口；另一方面，还将发展新能源汽车作为国家战略提出，通过增加研发投入及实施激励与扶持政策，加快节能与新能源汽车发展步伐，提高汽车产业国际竞争力。发展节能与新能源汽车正在成为发达国家争夺汽车国际市场的重要手段。
（四）产业发展环境良好，制约因素增加
温家宝总理在政府工作报告中指出，中国2011年GDP增速目标为8%，未来五年国内生产总值年均增长7%。可以预见，在这个经济增长速度下，我国汽车产业在未来5年内将继续拥有良好的外部发展环境，市场需求稳定增长可期。内需的扩大和居民消费水平的提高，为汽车产业的发展提供了良好的基础。与此同时，制约汽车行业发展的因素在增加，能源短缺和环境约束将对汽车产业的发展带来挑战。汽车保有量的不断增加助推了对石油需求的增加，汽车污染物排放影响了空气质量。汽车产业必须加快发展方式的转变。再者，随着城市拥堵现象的增加及汽车容量的逐步饱和，一线城市的汽车消费将会下降，亟需拓展二、三级市场及农村市场。为此，需要研发适用于二、三级市场及农村市场的汽车。
四、吉林省汽车产业发展的对策建议
（一）大力提高企业自主研发能力
要充分利用国内外资源，充分发挥企业在技术创新中的主体地位，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快科研成果的商品化、产业化进程。政府要完善对自主创新的财政税收政策等激励机制，适当减免自主开发产品的税收，对重点技术创新项目给予拨款或低息贷款，对取得高效应的创新项目给予物质和精神上的奖励，引导企业逐步加大科技创新的投入，积极鼓励风险投资者参与本地区的企业创新项目，并给予技术创新企业上市融资提供必要的帮助，提高技术开发和创新能力。
要进一步加强整车企业与零部件企业之间的技术合作，形成共同开发、共担风险、共享成果、同步发展的利益共同体。重点支持吉林省汽车零部件研发中心建设，使其真正成为为吉林省广大零部件企业服务的公共研发平台。继续加大支持富奥股份等10家重点省级零部件企业技术中心的建设。鼓励具有一定实力的汽车及零部件企业收购国外先进研发机构，迅速提升企业自身研发能力。加强与跨国公司的研发合作，共同建立科技开发机构或联合进行关键技术的研究开发和成果的转化。在引进国外先进技术的基础上，加快消化吸收，形成自主开发能力，步入“引进—消化吸收—完善提高”的良性循环。
（二）积极推动结构调整和产品优化升级
应充分发挥市场机制作用，整合要素资源，鼓励大企业集团加大兼并重组力度，做大做强大型汽车企业集团。鼓励拥有核心技术并具有一定规模经济效益的汽车零部件骨干企业进行跨地区兼并重组，形成大型零部件企业集团，增强企业竞争力，提高国内外市场份额。
要进一步加强汽车产业园区建设，尽快形成既有分工又有关联的汽车产业集群，使之成为吉林省重要的汽车及零部件研发、制造和服务业基地。使整车厂商和零部件企业成为有机整体，共同参与国际竞争。
紧紧围绕“一汽”发展规划，按照“一汽”新车型的技术要求及进程，加快新车型配套产品开发；积极发展先进汽车发动机总成及其零部件，加快发展基于芯片和操作系统、发动机管理系统、底盘电子控制系统、数字显示系统、通信导航系统、防撞防盗和娱乐装置等电子产品。提高技术工艺系统集成水平，提高技术含量和附加值，增强汽车产业可持续发展能力。
（三）加快节能与新能源汽车产业发展
新能源汽车作为我国“十二五”规划中的7大新兴产业之一，已经成为国家振兴经济和转变产业结构的重要突破口。面对能源短缺和汽车污染物排放约束的加剧，政府要在资金投入、基础设施建设、推动研发等方面加大扶持力度，积极支持发展新能源汽车零部件，进一步提高汽车安全、环保、节能水平。组织实施节能与新能源汽车创新发展工程，掌握先进内燃机、高速变速器、轻量化材料等关键技术，突破驱动电机、动力电池及管理系统等核心技术。尽快完成纯电动车能源系统、驱动系统和控制系统研发和整车设计。推动新能源汽车产业化。
（四）加强人才队伍建设
汽车及零部件制造是科技密集型产业，需要大批高技能人才的支撑。应培养一支高素质的人才队伍，包括高级管理人才、顶尖的工程技术人才和高级技术人才。同时建立有利于激励汽车行业自主创新人才的评价和激励机制，科研人员可以用专利、专有技术等无形资产作为自办企业资本金或在与企业合作中作价出资，以激发自主创新人才的积极性、主动性和创造性。高校要坚持以适应生产第一线需要为目标，广泛采用校企联合的“订单式”人才培养模式，并以市场需求为导向合理设置新专业、开发新课程。推进院校企业股份制、股份合作方式，建立科技开发机构，鼓励科研人员走出科研机构、高等院校，投身生产实践，领办创办科技型企业。
（五）加快现代汽车服务体系建设
汽车服务业是汽车产业价值链的重要组成部分，是主要的利润来源。要以品牌营销为主体，建立新车销售、配件供应、售后服务、旧车交易等服务体系。在充分进行市场调研的基础上制定多样化、有针对性的营销策略，将品牌文化融入产品特性中，从而将产品特性更快、更准确地传达给目标客户群。在推动研发、设计等环节发展的同时，拓展汽车物流、信贷、金融、保险、租赁等高附加值的汽车服务业，延长汽车产业链，推进产业结构升级，拓展利润源。
（六）提高对外开放的层次和水平
抓住各跨国汽车企业为降低成本而实施产业转移的契机，进行技术升级，进一步谋划世界产业新格局。继续加强与跨国公司的战略联盟和合资合作，在引进全球科技成果、资金、管理资源的同时，加强对引进技术的消化吸收，摸索符合自身特点的创新机制。在借鉴和转化国外先进标准的同时，积极参与到国际汽车标准的制订当中去。在WTO的框架下正确运用相关规则维护自身利益。要在立足国内市场的同时，实施走出去战略。一是要不断扩大整车及零部件产品的出口规模、提高技术含量、优化产品结构，培育一批为全球主流汽车公司配套的骨干零部件企业，逐步提高进入跨国公司全球供应链配套市场的比例；二是积极引导并鼓励企业海外投资设厂、实施跨国并购。要在境外建立营销网络，建立出口产品的零配件供应和服务体系。鼓励企业在境外设立研发机构，加快具有自主知识产权的新技术、新产品的开发，提升汽车产业国际竞争力。
关键词：汽车产业；机遇与挑战；发展对策
作者简介：张秀娥（1963-），女，吉林东丰人，吉林大学商学院教授，理论经济学博士，应用经济学博士后，博士生导师，研究方向：企业管理；
王勃(1980-),男，中国民主建国会会员，吉林大学商学院博士研究生，英国阿斯顿大学硕士，研究方向:企业管理。
中图分类号：F426.471 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.12.09 文章编号：1672-3309（2011）12-20-03
一、入世以来吉林省汽车产业的发展成就
（一）整车产销高速增长，汽车配套能力大幅提升
截止到2010年，吉林省汽车整车产销量双双突破160万辆，分别达168万辆和166万辆，占国内汽车产销量的9.2%，比2001年入世前分别增长了330.8%和330.1%。全省汽车产业完成工业总产值3966亿元，销售收入3849亿元，利润380亿元，税金227亿元。同2005年相比，工业总产值、销售收入、利润、税金这4项指标年均增长分别达到25.7%、27.3%、68.5%和26.5%。目前，吉林省汽车产业已经形成了国内整车产品种类最为齐全的汽车工业体系，整车品种已经达到7大类、200余种。已形成了以一汽集团公司为核心，集整车、各类专用车和汽车零部件研发、生产、贸易为一体，以重、中、微型卡车、中、高级轿车、交叉型乘用车为主，大中型客车、SUV、皮卡等车型为辅的全系类发展、较为齐全的整车工业体系。
在整车产销量突飞猛进的同时，吉林省的汽车配套能力也在大幅提升。汽车零部件由以卡车零部件配套体系为主向轿车零部件配套体系为主转变，由零件、部件为主向总成、系统化、模块化方向转变。2010年，汽车零部件完成产值986亿元，销售收入1010亿元。目前，吉林省汽车行业规模以上企业已达473户，全省汽车零部件行业基本具备一级模块生产能力、二级模块生产能力、三级模块生产能力的企业分别为19户、32户和45户，分别生产23种产品、43种产品和161种产品，初步形成了以核心企业带动的一、二、三级模块化配套体系和汽车及零部件自主研发体系。吉林省汽车零部件的深度国产化不断推进，汽车零部件企业地方配套率也不断提高，2010达到38%。
（二）自主研发能力不断提升
入世以来，吉林省汽车产业研发能力不断提升，新车型上市频率大幅加速，构建了自主开发、联合开发、引进技术及委托开发等多种形式并存的科技创新体系。“一汽”集团技术中心是国家级技术中心，该中心已经形成了商用车全系列、经济型轿车、中高级轿车的自主研发、试验、试制能力。为提高吉林省汽车配套企业自主研发能力，2006年起吉林省正式设立专门支持零部件行业的“全省汽车产业发展专项资金”，主要以贴息的形式，每年拨付2000万元，支持省内汽车零部件重点地区和重点园区项目。建立了汽车零部件公共技术研发平台，并对省内具有优势的14个企业技术中心建设进行了重点支持。目前，在吉林省，除拥有合资或合作的汽车品牌，如：“一汽”大众奥迪A6L/A4L、奥迪Q5、迈腾、速腾、高尔夫、新宝来、捷达；“一汽”马自达睿翼、马自达6；“一汽”丰越兰德酷路泽SUV、普锐斯混合动力汽车、“一汽”通用皮卡及SUV等之外，“一汽”集团还先后完成了“一汽”解放J5/J6和“奔腾”系列轿车等自主品牌汽车，自主品牌汽车由2001年的年产不足3万辆发展到2010年的年产80多万辆。以整车制造为依托，已经形成了品种多、系列齐全的零部件生产和配套体系，零部件设计制造水平不断提高。高端重型商用车底盘、发动机、变速器、车桥、驾驶室及白车身的开发及试制、试验等技术在国内处于领先水平，电线束、安全玻璃、汽车电子产品、铝压铸件、油封等产品已进入国际汽车零部件采购体系。
（三）节能与新能源汽车发展取得初步成效
1998年，依托“一汽”集团的技术优势，吉林省在国内率先开展了新能源汽车的研发。目前，在动力电池、驱动电机、电子控制和系统集成等关键技术领域已经取得了突破性的发展。为进一步推动节能与新能源汽车发展，吉林省政府出台了《关于我省新能源汽车发展的若干政策意见》，吉林省工业化和信息化厅编制完成了《吉林省新能源汽车产业发展规划》。为构建完整的新能源汽车产业协作体系，2009年2月建立了吉林省新能源汽车产业联盟。在新能源汽车及零部件产品研发、产业化和汽车推广示范上已经取得初步成效。初步构建起新能源汽车及零部件产业配套体系，已经在长春、辽源建立了新能源汽车产业集群，涉及18家企业，涵盖混合动力、纯电动汽车、燃料电池汽车、锂离子动力电池材料、驱动电机、控制系统等的生产及研发。如今，已投入140辆气电混合动力、20辆纯电动公交客车示范运营。2010年7月，“一汽”集团的4款新能源轿车正式亮相。“一汽”客车有限公司的新能源客车年产能已经达到1000辆；8月，吉林省首座电动汽车充电站在长春正式投入使用。
二、吉林省汽车产业存在的主要问题
（一）企业自主研发能力整体还不强，零部件发展滞后
吉林省汽车行业企业普遍自主研发能力弱、缺少高附加值和高技术含量的产品。除“一汽”集团具有自主研发能力外，绝大部分汽车企业自主开发能力薄弱。多数内资企业生产的产品技术含量低。轿车研发技术主要依赖国外。近年来，尽管自主品牌汽车的市场份额提升明显，发展势头迅猛。然而在产品技术水平，特别是在发动机、变速器，以及新能源汽车电池、电机和电控相关等方面和发达国家的技术差距仍然明显，在国际分工中处于劣势地位。据统计，吉林省汽车零部件行业产值仅占全省汽车工业总产值的25%左右。全省零部件与整车的产出比也仅为1:4，与国际上汽车工业发达国家和地区1.7:1的水平差距更大。
研发投入不足、创新能力弱，是我国汽车零部件企业面临的主要问题。世界最大的汽车零部件供应商德尔福新产品研发费用一般占销售收入的5%以上，而吉林省整个汽车零部件产业的研究开发费远远低于该比例，研发投入占销售收入的比重一般企业不到1%，重点骨干企业不到3%，即使是高新技术企业也低于5%，导致企业自主开发能力不强。而且大都没有掌握关键零部件的核心技术，大多数零部件主要依赖引进国外技术或依靠主机厂的设计图纸，生产技术和产品开发仍然处于引进和仿制阶段。整车和零部件产品设计和制造工艺上同国际先进水平尚有较为明显的差距。零部件企业在与国外企业合资中一直处于国际分工价值链的低端位置，总体发展利润水平不高；尤其是跨国公司一直控制着高技术含量、高附加值零部件的采购。这在一定程度上制约了吉林省汽车工业又好又快地发展。
（二）集约化程度较低
目前我国汽车产业无论是整车还是汽车零部件的市场集中度远低于国外，致使汽车产业组织效率低下，降低了产品的竞争能力。吉林省多数汽车配套企业数量多、规模小、实力弱、资源配置重复，专业化协作水平低。多数企业是依托“一汽”集团来生产汽车零部件，尚未形成面向全国汽车行业的汽车配套生产集团，面向国际市场的汽车配套生产集团也就无从谈起。据统计，在300多户汽车配套企业中，70%的配套企业年配套产值不足1000万元，还有一部分企业的年配套产值在500万元以下。这种配套企业的规模在汽车生产供应链中难以胜任。吉林省汽车产业集群在集群内企业的原材料、零部件等领域仍然没有实现完全的采购规模化，模块化配套能力有待提高，产业内部存在无序竞争现象。因此，汽车零部件企业集群化程度低，技术研发水平落后和供应链条短，导致零部件与整车发展不同步。
（三）参与国际竞争的能力弱
经过多年的发展，吉林省的汽车产业整体水平有了较大的提高。但是，轿车自主开发能力始终很弱，技术受制于国外企业。服务于整车发展的汽车配套企业受到整车的影响，技术水平也不高。再加上目前我国整车产品的主要在国内市场销售，还没有大规模走向国际市场，国际竞争力弱。同样，汽车配套产品在国际汽车产业分工中也处于劣势地位，缺乏参与国际竞争的能力。
（四）销售服务管理滞后
近年来，国际上围绕汽车而兴起的汽车物流、信贷、金融、保险、租赁、旅游、文化、体育等汽车衍生产业发展迅速。相比较而言，吉林省汽车产业在上述汽车衍生产业上的发展比较滞后，整车及配件的营销方式还比较单一，售后服务不够完善。这必定会制约吉林省汽车产业的发展。
三、吉林省汽车产业发展面临的机遇与挑战
（一）汽车产业全球化进程进一步加快
为适应各国、各地区不同政策环境和市场需求，实现资源优化配置，国际上主要汽车企业纷纷改革供应体制，实行全球采购、模块化和系统化采购、全球生产、全球合作开发与全球销售的全球性供应链管理策略来提高供应链的运作效率。全球汽车零部件供应商之间协作日趋密切，汽车零部件供应商系统在向宝塔形结构演变，汽车零部件供应商之间的合作更加规范。以此同时，汽车整车厂商采购体制也在变革，要求汽车零部件生产企业做到系统开发、系统供应，缩短开发周期，提供质优价廉产品。上述变革必将会加速全球汽车零部件行业的并购、重组进程。
（二）高科技广泛应用与汽车零部件和系统总成
为提高核心竞争力，提高汽车安全、节能和环保性能，世界各大汽车零部件厂商纷纷把航天、航空和电子等技术应用于汽车零部件和系统总成的开发设计、试制、生产、服务等环节上。将汽车电子技术广泛应用于发动机、底盘、车身控制，故障诊断以及娱乐、智能化交通等领域，极大地提高了汽车的安全性和舒适性，降低了能耗，提高了环保性能。
（三）节能与新能源汽车的挑战
目前全球汽车工业正在进行一场划时代的能源革命。世界各主要汽车生产国纷纷分布法律法规，采取激励及约束措施，不仅积极推进本国将先进节能技术应用于汽车研发上，倡导开发绿色汽车、低碳汽车，而且巧立名目设置技术性贸易壁垒，限制汽车进口；另一方面，还将发展新能源汽车作为国家战略提出，通过增加研发投入及实施激励与扶持政策，加快节能与新能源汽车发展步伐，提高汽车产业国际竞争力。发展节能与新能源汽车正在成为发达国家争夺汽车国际市场的重要手段。
（四）产业发展环境良好，制约因素增加
温家宝总理在政府工作报告中指出，中国2011年GDP增速目标为8%，未来五年国内生产总值年均增长7%。可以预见，在这个经济增长速度下，我国汽车产业在未来5年内将继续拥有良好的外部发展环境，市场需求稳定增长可期。内需的扩大和居民消费水平的提高，为汽车产业的发展提供了良好的基础。与此同时，制约汽车行业发展的因素在增加，能源短缺和环境约束将对汽车产业的发展带来挑战。汽车保有量的不断增加助推了对石油需求的增加，汽车污染物排放影响了空气质量。汽车产业必须加快发展方式的转变。再者，随着城市拥堵现象的增加及汽车容量的逐步饱和，一线城市的汽车消费将会下降，亟需拓展二、三级市场及农村市场。为此，需要研发适用于二、三级市场及农村市场的汽车。
四、吉林省汽车产业发展的对策建议
（一）大力提高企业自主研发能力
要充分利用国内外资源，充分发挥企业在技术创新中的主体地位，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快科研成果的商品化、产业化进程。政府要完善对自主创新的财政税收政策等激励机制，适当减免自主开发产品的税收，对重点技术创新项目给予拨款或低息贷款，对取得高效应的创新项目给予物质和精神上的奖励，引导企业逐步加大科技创新的投入，积极鼓励风险投资者参与本地区的企业创新项目，并给予技术创新企业上市融资提供必要的帮助，提高技术开发和创新能力。
要进一步加强整车企业与零部件企业之间的技术合作，形成共同开发、共担风险、共享成果、同步发展的利益共同体。重点支持吉林省汽车零部件研发中心建设，使其真正成为为吉林省广大零部件企业服务的公共研发平台。继续加大支持富奥股份等10家重点省级零部件企业技术中心的建设。鼓励具有一定实力的汽车及零部件企业收购国外先进研发机构，迅速提升企业自身研发能力。加强与跨国公司的研发合作，共同建立科技开发机构或联合进行关键技术的研究开发和成果的转化。在引进国外先进技术的基础上，加快消化吸收，形成自主开发能力，步入“引进—消化吸收—完善提高”的良性循环。
（二）积极推动结构调整和产品优化升级
应充分发挥市场机制作用，整合要素资源，鼓励大企业集团加大兼并重组力度，做大做强大型汽车企业集团。鼓励拥有核心技术并具有一定规模经济效益的汽车零部件骨干企业进行跨地区兼并重组，形成大型零部件企业集团，增强企业竞争力，提高国内外市场份额。
要进一步加强汽车产业园区建设，尽快形成既有分工又有关联的汽车产业集群，使之成为吉林省重要的汽车及零部件研发、制造和服务业基地。使整车厂商和零部件企业成为有机整体，共同参与国际竞争。
紧紧围绕“一汽”发展规划，按照“一汽”新车型的技术要求及进程，加快新车型配套产品开发；积极发展先进汽车发动机总成及其零部件，加快发展基于芯片和操作系统、发动机管理系统、底盘电子控制系统、数字显示系统、通信导航系统、防撞防盗和娱乐装置等电子产品。提高技术工艺系统集成水平，提高技术含量和附加值，增强汽车产业可持续发展能力。
（三）加快节能与新能源汽车产业发展
新能源汽车作为我国“十二五”规划中的7大新兴产业之一，已经成为国家振兴经济和转变产业结构的重要突破口。面对能源短缺和汽车污染物排放约束的加剧，政府要在资金投入、基础设施建设、推动研发等方面加大扶持力度，积极支持发展新能源汽车零部件，进一步提高汽车安全、环保、节能水平。组织实施节能与新能源汽车创新发展工程，掌握先进内燃机、高速变速器、轻量化材料等关键技术，突破驱动电机、动力电池及管理系统等核心技术。尽快完成纯电动车能源系统、驱动系统和控制系统研发和整车设计。推动新能源汽车产业化。
（四）加强人才队伍建设
汽车及零部件制造是科技密集型产业，需要大批高技能人才的支撑。应培养一支高素质的人才队伍，包括高级管理人才、顶尖的工程技术人才和高级技术人才。同时建立有利于激励汽车行业自主创新人才的评价和激励机制，科研人员可以用专利、专有技术等无形资产作为自办企业资本金或在与企业合作中作价出资，以激发自主创新人才的积极性、主动性和创造性。高校要坚持以适应生产第一线需要为目标，广泛采用校企联合的“订单式”人才培养模式，并以市场需求为导向合理设置新专业、开发新课程。推进院校企业股份制、股份合作方式，建立科技开发机构，鼓励科研人员走出科研机构、高等院校，投身生产实践，领办创办科技型企业。
（五）加快现代汽车服务体系建设
汽车服务业是汽车产业价值链的重要组成部分，是主要的利润来源。要以品牌营销为主体，建立新车销售、配件供应、售后服务、旧车交易等服务体系。在充分进行市场调研的基础上制定多样化、有针对性的营销策略，将品牌文化融入产品特性中，从而将产品特性更快、更准确地传达给目标客户群。在推动研发、设计等环节发展的同时，拓展汽车物流、信贷、金融、保险、租赁等高附加值的汽车服务业，延长汽车产业链，推进产业结构升级，拓展利润源。
（六）提高对外开放的层次和水平
抓住各跨国汽车企业为降低成本而实施产业转移的契机，进行技术升级，进一步谋划世界产业新格局。继续加强与跨国公司的战略联盟和合资合作，在引进全球科技成果、资金、管理资源的同时，加强对引进技术的消化吸收，摸索符合自身特点的创新机制。在借鉴和转化国外先进标准的同时，积极参与到国际汽车标准的制订当中去。在WTO的框架下正确运用相关规则维护自身利益。要在立足国内市场的同时，实施走出去战略。一是要不断扩大整车及零部件产品的出口规模、提高技术含量、优化产品结构，培育一批为全球主流汽车公司配套的骨干零部件企业，逐步提高进入跨国公司全球供应链配套市场的比例；二是积极引导并鼓励企业海外投资设厂、实施跨国并购。要在境外建立营销网络，建立出口产品的零配件供应和服务体系。鼓励企业在境外设立研发机构，加快具有自主知识产权的新技术、新产品的开发，提升汽车产业国际竞争力。