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党的十七大指出,社会保障是社会稳定的重要保证.“要以社会保障、社会救助、社会福利”为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系”。宝鸡市委十一次党代会提出,未来5年,要继续创新完善“大社保”体系,以社会保险保大群体、社会救助保弱势群体、社会福利和慈善等制度保特殊群体.推进社会保障提标、扩面、增项,