【摘 要】
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<正> 恩格斯曾说,国家的职能之一就是“按地区划分它的国民”。行政区划(简称政区)就是这样的地区,它是国家地方行政制度在地域上的体现。政区划分得当与否,不单直接影响行政
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<正> 恩格斯曾说,国家的职能之一就是“按地区划分它的国民”。行政区划(简称政区)就是这样的地区,它是国家地方行政制度在地域上的体现。政区划分得当与否,不单直接影响行政管理,而且关系到国家的统一、民族的团结和经济的发展。因此对政区的改革应给予充分的关注。作为一种政治现象,政区由国家立法所创置和变更,有其可变性的一面;但是另一方面,政区又有承继性这一重要特征。政区一经划定,往往能长期稳定下去,甚至旧的国家机器
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