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我国能源需求仍将增长，能源安全压力仍然较大，把供应增量放在进口上风险很大。节能是个大战略，但难度和成本在增加。以煤为主的一次能源结构特征要求我国的煤炭得到高效、清洁和低碳利用。太阳能、风能等开发利用增长势头猛、潜力大，但其能源属性决定，难以担当能源供应重任。因此，必须加大改革力度、引导社会资金进入能源领域，促进能源业的可持续发展。