江苏镇江21世纪乐园的“巨蛋”——曾经的“中国新千年庆典十大分会场”之一的标志性建筑,在一片质疑声中于2月23日开始正式拆除。从辉煌一时的“世紀巨蛋”,到成为一堆废铁,这个被讥讽为“臭蛋”的高达48米的弘大建筑在“被推倒”的同时,也再次引发了各界争议,而大众对于一些所谓“政府形象工程”、“标志性建筑”应如何进行严格法治监管的讨论,更是达到了高潮。
　　
　　“金蛋”
　　
　　“巨蛋”原是镇江二十一世纪乐园最大的一个亮点,也是最大的卖点,在新千年前后,它甚至是整个中国旅游业的一大卖点。据资料显示,镇江“巨蛋”高48米,最大直径38米,与地面倾斜达23.5度,通透的“蛋壳”嵌着一个直径28米的“蛋黄”。这个417吨的庞然大物里面没有一根支柱和横梁,全凭自身牵引力达到平衡支撑。
　　1999年12月31日,千禧年前夜,是镇江“巨蛋”短短十年生命中最辉煌的一天。当天,国家有关部门举办“神州世纪游”活动开幕式暨新千年庆典,主会场设在北京,镇江二十一世纪乐园则是全国10个分会场之一。通过全球近60个国家和地区的电视台转播后,光彩夺目的镇江“世纪巨蛋”一夜走红。有媒体曾经这样报道镇江“巨蛋”当年的首次亮灯:遍布全身的6971盏航空灯,将巨蛋“照耀得金光闪烁,美妙绝伦,蛋壳上的‘外星文字’清晰可见。”
　　一时间,“巨蛋”立即成为镇江的一个标志性建筑,各地来目睹“巨蛋”迷人风采的游客也是络绎不绝。
　　
　　“臭蛋”
　　
　　但辉煌苦短,美梦不长。
　　就在“巨蛋”被各界宣传成一个高科技娱乐宫的同时,已有人发现,“巨蛋”璀璨的外表下其实只有一个空壳,除了外部钢架结构和灯光外,内部什么都没有。2000年上半年,“世纪巨蛋”掩盖下的“世纪诈骗”案被揭露,后续资金被侵占挪用后,“巨蛋”在一夜之间变成了“臭蛋”。
　　据报道,按照原先的规划,二十一世纪乐园占地780亩,是一个集娱乐、观光、度假及餐饮等于一体的大型参与性游乐场所,其中包括南国风情园、赛马场、冲浪馆、沙滩浴场等25个景区、160余个景点。这些景点的规划和设计在当时都是超前的,但大多都只落在了纸上。而之所以未能按照规划建设和后续严格规范管理,其中一个最重要的原因就是,在“巨蛋”经历了“光彩夺目”的瞬间后,短短不到半年时间,相关腐败串案“被揭露”。
　　2000年11月,镇江市纪委对时任镇江市京口区政府下属的镇江市旅游经济开发区管委会主任、镇江旅游科技发展总公司法定代表人许品实行“双规”,2001年1月许品被拘留,并于同年4月正式被镇江市人民检察院批准逮捕。2002年1月,镇江市中级人民法院对许品犯贪污、受贿、挪用公款、玩忽职守案进行审理并作出了有罪判决,一审对其数罪并罚判处了无期徒刑,后改判为执行有期徒刑20年。
　　在许品案中,有着最关键关系的,就是镇江巨蛋娱乐有限公司董事长兼总经理、台湾台北籍人赵明。除了许品多次收受赵明巨额贿赂外,还在镇江21世纪乐园与赵明所谓的合作搞“巨蛋”项目中,对赵明出具的“无形资产评估报告”不符合法律要求的情况“听之任之”。此后,镇江方以土建、设计费、帷幕墙玻璃制作等28个项目对外签订合同并陆续付款,合同总标的竟高达8044.63万元。2004年2月,赵明被法院以职务侵占罪、公司人员受贿罪判处有期徒刑15年。
　　经历了“世纪诈骗”案之后,“巨蛋”渐渐与冷清相伴,与杂草为伍。“东边一个‘臭蛋’,西边一座‘鬼城’(原镇江三国城,现为镇江第三医院)”,这句顺口溜在当时的镇江民间一度广为流传。
　　2004年,在镇江市中级人民法院主持下,“巨蛋”以“镇江市巨蛋娱乐有限责任公司破产清算组”评估报告为基准价,委托拍卖公司拍卖。为此,镇江市拍卖行先后两次主槌拍卖“巨蛋”,第一次流拍,第二次于当年11月6日以405万元的价格被顺利拍出。
　　可是“巨蛋”多灾多难的命运却并没有就此终结。2008年1月初,“巨蛋”发生火灾,两个半小时后大火才被扑灭。据了解,这次火灾是“巨蛋”建造以来的第三把火,第一把火是在建造时;第二把火是建好后,有几个小孩在“巨蛋”内玩火而引发。
　　
　　完蛋
　　
　　自2007年4月起,就开始有人在网上发布消息,称有关部门准备拆除巨蛋。
　　“经过东南大学有关专家的论证,‘巨蛋’存在结构性重大安全隐患,已经到了‘非拆不可’的境地。”镇江市京口区区委宣传部梅副部长在接受媒体采访时表示,原地将兴建一座五星级大酒店。
　　从象山镇政府出具的巨蛋结构安全的鉴定报告结论中指出:“由于遭受中等烧灼损伤,局部已丧失承载能力,影响结构的整体安全使用,存在严重的安全隐患。”在这份2009年9月出炉的鉴定报告中,专家建议对巨蛋“考虑整体或者局部拆除。”
　　另据了解,2004年11月30日,镇江市中级人民法院裁定宣告处于严重亏损状态的镇江21世纪乐园有限公司破产还债。期间共有57个债权人申报的债权总额达1.4438亿元,而包括银行贷款在内的一般债务清偿率仅为1.51%。
　　
　　警示
　　
　　曾经美轮美奂的巨蛋,闲置10年后,最终拆成一堆废铁,巨大的浪费已经令人咋舌,而看不见的损失更是让人心惊。
　　据一位参与巨蛋善后的官员透露,解决巨蛋和21世纪乐园项目大面积集资的兑付、债务和职工的善后,都花费了大量的精力和金钱。据他所知,巨蛋项目区政府借款大约8000万元,基本打了水漂。
　　巅峰时期,巨蛋娱乐公司和21世纪乐园公司拥有上千职工,一朝破产所剩资产远不足以支付拖欠工资和社保费用。劳动关系终止、社会保险关系接续等遗留问题都很棘手。据知情人士透露,这方面投入“几千万元”。21世纪乐园公司、“巨蛋公司”早在2004年就破产清算。很多遗留问题都是政府通过“土地运作”获取资金予以化解。此前21世纪乐园身下的土地近年陆续出让,巨蛋西边已经建起颐和家园等小区,2008年刚刚落户镇江的“二重集团”也以8300万元拿走79.92亩土地,建设研发中心和住宅。据了解,土地出让中,本该镇江市、京口区等级财政的收益,也被用于解决巨蛋遗留问题。
　　“十年了,巨蛋的善后,我们确实花了很多精力。到目前为止只能说基本解决,基本把这个重担卸下来了。”象山镇镇长李牧谈及巨蛋善后连连摇头,感慨不已。“这个巨蛋让政府背负了很大的压力,但与经济压力比,更多的是社会舆论的压力。镇江三岁小孩都把巨蛋称为‘臭蛋’。”
　　而当我们回顾“巨蛋”从“金蛋”到“完蛋”的全过程时,却颇值得深思。
　　实际上,就在“巨蛋”项目上马之前,镇江市旅游经济开发区的一位法律顾问,曾经就合作项目的合同,提出过比较“中肯”的专业法律建议,却没有得到相关部门任何的“采信”。“这是一起‘形象工程’外衣包裹下的典型案例。”一位法律界人士如是分析,“由于缺乏最起码的法律风险意识,又缺乏对这些类似项目的法律论证和监管程序,‘巨蛋’才得以产生。”
　　而值得警惕的是,目前在一些地方,个别领导仍然存在“权大于法”的错误意识,一些部门存在法律顾问“形同虚设”的问题。这些应该是“巨蛋”被推倒背后最大的隐忧,亟待引起社会各界重视。