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摘 要：鉴于市政工程在工程质量监控方面存在“缺位、越位、错位”等现象，建立和健全市政园林工程质量监控体系，能使质量、成本、进度、安全系统相互结合，达到质量优、成本低、工期短、效益好、用户满意的目标。该文就如何运用流程再造技术和全面质量管理技术开展市政园林工程质量监控体系的构建进行了理论探索。
关键词：市政园林；质量监控；体系构建
中图分类号 TU986.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）13-134-02
目前，由于种种原因，许多市政工程在工程质量监控方面存在“缺位、越位、错位”等现象，导致出现成本高和“豆腐渣”工程等现象，这不仅劳民伤财，而且还对整个行业的健康、可持续发展造成了极其恶劣的影响。建立和健全市政园林工程质量监控体系，目的就是使质量、成本、進度、安全系统相互结合，达到质量优、成本低、工期短、效益好、用户满意的理想目标。建立和健全市政园林工程质量监控体系事关建设单位和施工企业开源节流、向管理要效益的一个重要技术手段，运用各种知识、技能、手段和方法满足或超出工程项目投资者的合理要求和期望，将是一场极富意义的技术革新。本文拟运用流程再造技术和全面质量管理技术，移植到市政园林工程质量监控体系之中，旨在对工程设计、造价、进度、施工、安全等核心要素建立科学的监控流程和体系，使各个环节、各个流程衔接紧凑，使各个涉及质量的要素得到有效监管，最终实现速度、效率和效益的有机统一。
1 市政园林工程质量监控的发展趋势
目前，国内同行一般都会采用推行项目法人责任制、实行招标投标制、落实建设监理制等管理模式，业主及参建各方组建质量管理组织机构，建立各项质量管理制度，逐步健全质量保证体系。有些文献也曾就建立和健全市政园林工程质量监控体系做了研究和探索，但通常是泛泛而谈，并无实质性的突破和创新；更没有相关的研究采用双管齐下的办法，将管理学的方法和技术运用到市政园林工程质量监控体系之中。
由于国外法律体系、监管体系、财政体系、文化体系等差异，其市政园林工程质量的监控尽管有许多可取之处，但也不能照搬照抄。目前市政园林工程质量监控的发展趋势如下：（1）项目法人的质量检查体系、监理单位的质量控制体系、施工单位的质量保证体系、主管部门的质量监督体系将是构成市政园林工程质量监控体系的重要组成部分。在市政工程中注入管理学的方法和技术，实现管理出效益、质量铸品牌的目的，将是市政园林工程发展进程中的一个重要态势。（2）作为管理人员，不仅仅要熟悉专业知识，还要将管理学的知识有机地结合到工程施工的过程当中，让软科学也能发挥应有的效益。（3）在科技和信息化时代，运用智能技术，将复杂的流程简单化、信息化，使各个环节和流程得到有效地监控和监管。
2 技术内容
运用流程再造技术（Business Process Reengineering 简称BPR）和全面质量管理（Total Quality Management，简称TQM）技术，将整个工程的过程进行科学的流程再设计，把专业技术、管理技术、数理统计技术集合在一起，建立起一套科学严密高效的质量保证体系。
2.1 流程再造理论 “企业流程再造”亦称“企业过程重组”、“经营过程重组”或“企业（战略）再造”，是20世纪90年代以来西方管理学界和实业界最热门的一个话题，被称为“现代管理的一场革命”，也被称为“新工业工程”。流程再造理论是从企业管理开始的，要求对企业的流程、组织结构、文化进行彻底的重塑，哈默博士形象地将其阐释为“打破鸡蛋才能做蛋卷”，并将其定义为“重新开始”。其核心思想是：通过对企业原有业务流程的重新塑造，借助信息技术，使企业由传统的以职能为中心的职能导向型转变为以流程为中心的流程导向型，实现企业经营方式和管理方式的根本转变，最终提高企业竞争力。流程再造是一个持续改革、不断完善的过程。
流程再造理论基础包括：流程管理思想、组织和人的管理思想、信息技术对组织的影响等。流程再造以企业流程为“平台”，把这些管理思想的最新研究成果集成起来，从而形成业务流程重组的特色。流程再造理论基本内涵有四方面显著特点：一是充分利用信息技术，注重信息技术和人的有机结合，重新设计业务流程。利用信息技术协调分散与集中的矛盾，将串行工作流程改造为并行工作流程，尽可能实现信息的一次处理与共享使用机制。二是建立面向流程的扁平化的组织结构，改变职能导向下层次过多、效率较低的弊端。三是运营机制以流程为主，以顾客为导向，突出全局最优。四是人员按流程安排，实施团队式管理，人员之间的沟通突出水平方向而非垂直方向。
2.2 全面质量管理理论 “全面质量管理”是一种通过全员参与、旨在通过流程改善来提高产品质量和服务质量的管理理论与方法。企业流程并不是一个新概念，在许多管理领域，都在不同时期、从不同的角度提出了流程的概念。而流程改善和流程思考则起源于质量运动，其先驱是20世纪40年代贝尔实验室的质量专家，他们提出了“质量控制”的概念。“质量控制”包括对产品的生产流程进行严格的分析和控制，其对象是制造流程而不是跨职能的流程。后来，该概念得到了传播，运用的对象从制造流程扩展到生产产品和服务的所有流程。
2.3 BPR与TQM的联系和区别 在目的和方法上有某些相同之处，表现在：两者都以满足顾客的需求变化为目标，努力提高顾客的满意，两者都致力于提高组织运行效率和经营效益，两者都注重工作流程，注重流程思考和流程改善。企业再造与全面质量管理也存在根本区别：全面质量管理是一种改良措施，其提高产品和服务质量的活动是在现存的，并多数在单个作业流程中进行；而企业再造则是抛弃现存的流程而代之以全新的跨职能的业务流程。
2.4 BPR与TQM的融合与应用 流程再造技术和全面质量管理是管理学上比较先进的技术手段之一，有别于ISO质量管理体系，它与园林工程的各个环节切入和融合，无论从技术层面还是操作层面，都是低成本、低障碍的。这种技术手段的创新，打破了常规思维中抓质量管理“只见树木不见森林”之弊端。
3 重点解决的问题
（1）重点解决建立和健全市政园林工程质量监控体系问题。其中，流程再造技术和全面质量管理的有机融合，在各环节中无阻碍的推进实施是难题。
（2）重点解决在工程实施过程中，优化人力资源，提高工作效率。
（3）预期成果。构建一套通用的市政园林工程质量监控体系，便于推广应用，造福社会、造福人民。促使整个工程如期完工并交付使用，验收合格率100%。保质期（保修期）间，返工率低于工程总量的1%。不可抗拒的自然灾害等因素除外。工程预算总造价与实际造价尽量持平，经费上浮比率不超过5%。实现整个工程期间零事故发生。
4 技术路线展望
本研究只是从理论上进行了一个宏观探讨，还需采用实证研究的方法开展研究。主要是通过对研究对象大量的观察、实验和调查，获取客观材料，从个别到一般，归纳出市政园林工程质量监控体系的本质属性和发展规律。
具体可以分为3个阶段来展开：第一阶段：研究素材收集、理论基础知识储备、研究方法和路线的确定；第二阶段：设计方案从实际工程入手，开始强势推进各种改革；第三阶段：在实证研究的基础上，归纳出市政园林工程质量监控体系的本质属性和发展规律。
客观的说，建立和健全市政园林工程质量监控体系，理论探索必不可少，但实践的检验和应用更为重要。呼吁广大同行突破技术藩篱，在不涉及商业秘密的情况下，将有益的经验和做法公开和交流，共同推动这一行业健康、快速可持续发展。
参考文献
[1]桑德霍姆（Sandholm，L.）.全面质量管理[M].段一泓等译.北京：中国经济出版社，2003.
[2]Michael Hammer and James Champy. Reengineering The Corporation-A Manifesto for Business Revolution[M]. HarperCollins，New York，1993.
关键词：市政园林；质量监控；体系构建
中图分类号 TU986.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）13-134-02
目前，由于种种原因，许多市政工程在工程质量监控方面存在“缺位、越位、错位”等现象，导致出现成本高和“豆腐渣”工程等现象，这不仅劳民伤财，而且还对整个行业的健康、可持续发展造成了极其恶劣的影响。建立和健全市政园林工程质量监控体系，目的就是使质量、成本、進度、安全系统相互结合，达到质量优、成本低、工期短、效益好、用户满意的理想目标。建立和健全市政园林工程质量监控体系事关建设单位和施工企业开源节流、向管理要效益的一个重要技术手段，运用各种知识、技能、手段和方法满足或超出工程项目投资者的合理要求和期望，将是一场极富意义的技术革新。本文拟运用流程再造技术和全面质量管理技术，移植到市政园林工程质量监控体系之中，旨在对工程设计、造价、进度、施工、安全等核心要素建立科学的监控流程和体系，使各个环节、各个流程衔接紧凑，使各个涉及质量的要素得到有效监管，最终实现速度、效率和效益的有机统一。
1 市政园林工程质量监控的发展趋势
目前，国内同行一般都会采用推行项目法人责任制、实行招标投标制、落实建设监理制等管理模式，业主及参建各方组建质量管理组织机构，建立各项质量管理制度，逐步健全质量保证体系。有些文献也曾就建立和健全市政园林工程质量监控体系做了研究和探索，但通常是泛泛而谈，并无实质性的突破和创新；更没有相关的研究采用双管齐下的办法，将管理学的方法和技术运用到市政园林工程质量监控体系之中。
由于国外法律体系、监管体系、财政体系、文化体系等差异，其市政园林工程质量的监控尽管有许多可取之处，但也不能照搬照抄。目前市政园林工程质量监控的发展趋势如下：（1）项目法人的质量检查体系、监理单位的质量控制体系、施工单位的质量保证体系、主管部门的质量监督体系将是构成市政园林工程质量监控体系的重要组成部分。在市政工程中注入管理学的方法和技术，实现管理出效益、质量铸品牌的目的，将是市政园林工程发展进程中的一个重要态势。（2）作为管理人员，不仅仅要熟悉专业知识，还要将管理学的知识有机地结合到工程施工的过程当中，让软科学也能发挥应有的效益。（3）在科技和信息化时代，运用智能技术，将复杂的流程简单化、信息化，使各个环节和流程得到有效地监控和监管。
2 技术内容
运用流程再造技术（Business Process Reengineering 简称BPR）和全面质量管理（Total Quality Management，简称TQM）技术，将整个工程的过程进行科学的流程再设计，把专业技术、管理技术、数理统计技术集合在一起，建立起一套科学严密高效的质量保证体系。
2.1 流程再造理论 “企业流程再造”亦称“企业过程重组”、“经营过程重组”或“企业（战略）再造”，是20世纪90年代以来西方管理学界和实业界最热门的一个话题，被称为“现代管理的一场革命”，也被称为“新工业工程”。流程再造理论是从企业管理开始的，要求对企业的流程、组织结构、文化进行彻底的重塑，哈默博士形象地将其阐释为“打破鸡蛋才能做蛋卷”，并将其定义为“重新开始”。其核心思想是：通过对企业原有业务流程的重新塑造，借助信息技术，使企业由传统的以职能为中心的职能导向型转变为以流程为中心的流程导向型，实现企业经营方式和管理方式的根本转变，最终提高企业竞争力。流程再造是一个持续改革、不断完善的过程。
流程再造理论基础包括：流程管理思想、组织和人的管理思想、信息技术对组织的影响等。流程再造以企业流程为“平台”，把这些管理思想的最新研究成果集成起来，从而形成业务流程重组的特色。流程再造理论基本内涵有四方面显著特点：一是充分利用信息技术，注重信息技术和人的有机结合，重新设计业务流程。利用信息技术协调分散与集中的矛盾，将串行工作流程改造为并行工作流程，尽可能实现信息的一次处理与共享使用机制。二是建立面向流程的扁平化的组织结构，改变职能导向下层次过多、效率较低的弊端。三是运营机制以流程为主，以顾客为导向，突出全局最优。四是人员按流程安排，实施团队式管理，人员之间的沟通突出水平方向而非垂直方向。
2.2 全面质量管理理论 “全面质量管理”是一种通过全员参与、旨在通过流程改善来提高产品质量和服务质量的管理理论与方法。企业流程并不是一个新概念，在许多管理领域，都在不同时期、从不同的角度提出了流程的概念。而流程改善和流程思考则起源于质量运动，其先驱是20世纪40年代贝尔实验室的质量专家，他们提出了“质量控制”的概念。“质量控制”包括对产品的生产流程进行严格的分析和控制，其对象是制造流程而不是跨职能的流程。后来，该概念得到了传播，运用的对象从制造流程扩展到生产产品和服务的所有流程。
2.3 BPR与TQM的联系和区别 在目的和方法上有某些相同之处，表现在：两者都以满足顾客的需求变化为目标，努力提高顾客的满意，两者都致力于提高组织运行效率和经营效益，两者都注重工作流程，注重流程思考和流程改善。企业再造与全面质量管理也存在根本区别：全面质量管理是一种改良措施，其提高产品和服务质量的活动是在现存的，并多数在单个作业流程中进行；而企业再造则是抛弃现存的流程而代之以全新的跨职能的业务流程。
2.4 BPR与TQM的融合与应用 流程再造技术和全面质量管理是管理学上比较先进的技术手段之一，有别于ISO质量管理体系，它与园林工程的各个环节切入和融合，无论从技术层面还是操作层面，都是低成本、低障碍的。这种技术手段的创新，打破了常规思维中抓质量管理“只见树木不见森林”之弊端。
3 重点解决的问题
（1）重点解决建立和健全市政园林工程质量监控体系问题。其中，流程再造技术和全面质量管理的有机融合，在各环节中无阻碍的推进实施是难题。
（2）重点解决在工程实施过程中，优化人力资源，提高工作效率。
（3）预期成果。构建一套通用的市政园林工程质量监控体系，便于推广应用，造福社会、造福人民。促使整个工程如期完工并交付使用，验收合格率100%。保质期（保修期）间，返工率低于工程总量的1%。不可抗拒的自然灾害等因素除外。工程预算总造价与实际造价尽量持平，经费上浮比率不超过5%。实现整个工程期间零事故发生。
4 技术路线展望
本研究只是从理论上进行了一个宏观探讨，还需采用实证研究的方法开展研究。主要是通过对研究对象大量的观察、实验和调查，获取客观材料，从个别到一般，归纳出市政园林工程质量监控体系的本质属性和发展规律。
具体可以分为3个阶段来展开：第一阶段：研究素材收集、理论基础知识储备、研究方法和路线的确定；第二阶段：设计方案从实际工程入手，开始强势推进各种改革；第三阶段：在实证研究的基础上，归纳出市政园林工程质量监控体系的本质属性和发展规律。
客观的说，建立和健全市政园林工程质量监控体系，理论探索必不可少，但实践的检验和应用更为重要。呼吁广大同行突破技术藩篱，在不涉及商业秘密的情况下，将有益的经验和做法公开和交流，共同推动这一行业健康、快速可持续发展。
参考文献
[1]桑德霍姆（Sandholm，L.）.全面质量管理[M].段一泓等译.北京：中国经济出版社，2003.
[2]Michael Hammer and James Champy. Reengineering The Corporation-A Manifesto for Business Revolution[M]. HarperCollins，New York，1993.