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党的“十七大”报告提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的工作目标，确定了“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”的原则，强调“健全政府职责体系，完善公共服务体系”，“加大机构整合力度，探索实现职能有机统一的大部门体制”。这些新的阐述和部署，