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自2003年3月美国不顾联合国反对、以莫须有罪名擅自发动伊拉克战争以来，国际社会严重分裂，联合国更是陷人了空前危机之中。一方面，美国对未能得到联合国的授权极为不满，对联合国的偏见进一步加深，试图从此绕开联合国，另起炉灶；另一方面，国际社会对联合国没能阻止美国动武大失所望，认为联合国无能。一时间，联合国何去何从成了世人关注的焦点，而时隐时现的联合国改革又被重新拾起，改革的紧迫性与必要性凸显。