本文基于政策不确定性视角,利用地方领导人更替这一具有"准自然实验"性质的事件,检验了在官员更替期间上市公司是否会进行盈余管理来规避可能产生的政策性成本,以应对政策不确定性的影响。结果发现,面对地方领导人变更而产生的政策不确定性时,当地上市公司会提高盈余管理程度来降低未来可能增加的政策性成本,这种影响在有地方政府政治关联、地方政府质量较低和最终控制人为民营的样本中更为显著;进一步地,政策不确定性对公司盈余管理的影响因政策不确定性强度而存在差异,在地方新任领导人来自于外地和原任领导人非正常更替的子样本中更为明显。本文结果表明,因地方领导人变更产生的政策不确定性是导致转轨经济中企业会计信息质量下降的一个重要原因。结论提供了中国制度背景下政策不确定性的证据,也支持了正在进行中的政治体制改革。