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摘 要：随着市场经济的高速发展，我国公路事业建设也随之取得了显著的成就。现代公路大规模兴建，在其施工过程中必然伴随一系列涉及施工程序、设计方案变更等多方面的问题。本文针对公路的施工管理进行探讨，分析我国现阶段公路施工管理存在的问题及其成因，并对其提出一些有效的应对措施，力图为我国公路事业的发展提供有益的启示。
关键词：公路事业；施工管理；成因；策略
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
1.引言
随着城市建设脚步的加快，公路逐渐成为连通各个区域的重要枢纽，在国家相关政策的大力支持下，我国公路建设取得了显著的成就。与此同时，由于现阶段公路建设施工管理是一项涉及多部门协作、各环节协调的复杂工作，在实际工作中更加应该得到应有的重视。公路施工管理工作要求施工企业摒弃落后陈旧的管理方法，引进现代管理制度，为公路建设提供强有力的后备保障，只有这样，才能实现资源的优化配置，有效保障公路施工质量，从而达到经济效益和社会效益双赢的局面。
2. 公路施工管理存在的常见问题
2.1公路建設的施工难度大
我国公路建设通常需要在较短的周期内完成，加之整个建设任务需要多个职能部门或者相关单位参与其中，其建设任务可以说是非常繁重的。另一方面，由于野外作业难免会遇到由于自然环境和地质构造导致的突发性状况，实际施工过程往往要根据具体情况对设计方案做出适度的调整，这又在无形中加大了项目施工的难度。由于长期受到传统作业方式的影响，我国公路施工还大量采用陈旧落后的施工测绘方式，低效率的操作方式往往会造成测量工程事故或者无法准确控制土石方费用，进而延误施工进度，不利于公路建设顺利进行。
2.2施工管理程序欠缺一定的规范性
在实际操作中，施工人员往往无法做到施工管理程序的规范化，具体体现在以下几个方面：首先，“先开工后报告”现象长期存在于施工管理过程中。部分施工单位管理不严谨，在工程开工之后才打开工报告，甚至于在未经审批通过的情况下擅自施工，严重违反施工监理的相关程序。其次，检验申请报告晚于检验过程而存在。监理工作不到位，导致部分承包方在并未提出质量检验申请报告的情况下，盲目执行了质量检验工作。最后，由于部分承包方片面追求施工进度，没有按照相关规定的频率进行自检,相应的，监理也未能按照规定的频率进行抽样检查，导致施工监理程序形同虚设。
2.3相关施工技术材料的管理存在缺陷
施工技术资料的管理不完善是我国公路施工企业长期存在的问题。造成这一局面的重要原因在于承包方缺乏专业的技术资料管理人员或者管理人员责任心不够，造成技术资料无法准确及时地归档到位，部分资料缺乏真实性，甚至会导致部分重要资料的遗失，进而直接影响施工的整体质量。
2.4企业自检环节薄弱
相关规定指出，凡是没经过承包人自检以及自检不合格的工序，监理工程师可以拒绝签字认可质检结果。企业自检可以在很大程度上确保工程质量与预期目标一致。但是在实际操作过程中，承包方由于缺乏自检人员或是其质量保证体系不够完善等原因，自检工作常常无法到位，自检机构无法起到应有的监督管理作用。
3. 公路施工管理存在问题的原因分析
3.1施工管理得不到应有重视
我国建筑施工企业在很长一段时间内，片面重视施工技术对整个工程质量的作用，忽视了施工管理的重要调节作用。在施工企业内部，即使建立了相关的施工管理部门，但是由于责权不明晰、职责界定模糊，导致整个施工管理长期出于一种无序的状态。施工企业对管理工作的重视程度缺乏，直接导致自上而下的管理疏失，造成施工过程中的混乱无序和不必要的生产资源浪费，进而直接影响整个公路施工项目的质量，甚至延误工期。
3.2管理者自身素质不高
管理者作为施工管理的直接参与者，可以称之为公路施工管理的关键。但是在实际工作中，我们不难发现，部分项目施工管理人员无法从长远角度进行考虑，只注重眼前某些工程分项目局部利益，因小失大，不仅没有做到资源的最优配置，甚至还会对整个项目造成难以挽回的损失。
3.3管理制度的缺失
公路建设作为建筑施工的一个分支，同样需要相应的规章管理制度对其进行约束，以促进其健康发展。但是现阶段部分企业的管理制度形同虚设，施工队伍和管理队伍脱节的现象屡见不鲜。加之相关监督机制的匮乏，更是导致了施工企业绩效考核无法正常进行，不仅破坏了工作人员的管理积极性，更是导致施工人员缺乏有效约束的重要原因。长此以往，无疑会造成工程建设者无法听从管理，工程质量得不到有效保障、施工进度一再延误的恶性后果。
4. 强化公路施工管理的有效策略
4.1践行相关法律法规，建立高效的施工管理制度
4.1.1 政府部门严格执行有关规定
相关政府主管部门要在严格执行《合同法》、《建筑法》、《公路法》和《建设工程质量管理条例》等相关法规的基础上，全面落实合同管理制度、工程监理制度、项目法人制度和质量监督制度等有效机制，对项目建设的业主方、监理方和承包方进行有效的监督。
4.1.2 落实公路质量管理责任制
做好公路施工管理，必须引入分级管理责任制，将施工管理落实到每一层，做到责权分明。其具体做法是，建立以项目经理部、工程施工处和专业工程施工队为首的三级质量管理体系，各级管理体系自成一体，同时又受到企业的统一管理。在公路质量管理责任制的规范下，明确各级的岗位职责,层层落实质量责任。
4.2加强管理人员队伍建设
4.2.1建立健全施工企业和技术人员的信用制度
在整个建筑施工行业之间建立起施工企业和相关技术人员的信用档案，并对其数据进行实时更新。一旦发生安全事故或是违反行业法律法规的行为，相关部门应该及时将其具体情况公布在相关信息平台上，建立起有效的信用制度。
4.2.2提高监理人员的素质
加强监理人员的综合素质，促使监理人员具备完善的专业知识体系和相当的工程管理践行经验，一方面需要改革监理培训上岗的相关制度，将监理细分为设计监理、决策监理和施工监理,随后依据不同的特点进行区别化培训。另一方面，获得培训上岗资质的监理必须参加国家注册监理工程师资格考试，通过之后还要对其进行动态跟踪管理，一旦发现违规行为，应当及时予以处罚。
4.3做好施工现场管理
施工现场管理工作首先要加强其质量控制，项目经理部应该在统一规划下建立工地试验室，严格开展工地试验，组织专业技术人员对公路路基、预制构件和导线点进行仔细测量，将误差尽力缩小到可控范围内。其次，施工企业应该严格执行公路质量控制程序，根据公路项目的合同要求，制作项目施工流程图，严格控制施工质量程序。切实做到先上报后开工，同时，施工企业按照规定频率进行定期自检，并在自检合格后申报监理抽样检查，保障施工监理程序有效执行。
5、结束语
现阶段我国公路建设施工过程中存在的问题是长期不合理的分工协作导致的，无法在短时间内得到彻底的改变。因此，做好施工管理工作，从根本上加强施工行业体制改革的步伐，才能有效保障公路项目工程的建设质量，从而促进我国建筑施工行业的长期可持续性发展。
参考文献：
[1]江涛.加强高速公路工程现场施工管理的有效策略[J].中国房地产业，2011，(12):76.
[2]姚宬.关于新时期公路施工管理的几个问题的探讨[J].科技天地，2010，(12): 92-93.
[3]杨兴玉.浅谈公路施工管理存在的问题及措施[J].黑龙江科技信息，2009，(30):284.
[4]郑建华.浅谈公路施工管理及存在的主要问题与对策[J].城市建设，2010，(2):395-396.
[5]朱宝广.对公路施工管理的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2012，(5).
关键词：公路事业；施工管理；成因；策略
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
1.引言
随着城市建设脚步的加快，公路逐渐成为连通各个区域的重要枢纽，在国家相关政策的大力支持下，我国公路建设取得了显著的成就。与此同时，由于现阶段公路建设施工管理是一项涉及多部门协作、各环节协调的复杂工作，在实际工作中更加应该得到应有的重视。公路施工管理工作要求施工企业摒弃落后陈旧的管理方法，引进现代管理制度，为公路建设提供强有力的后备保障，只有这样，才能实现资源的优化配置，有效保障公路施工质量，从而达到经济效益和社会效益双赢的局面。
2. 公路施工管理存在的常见问题
2.1公路建設的施工难度大
我国公路建设通常需要在较短的周期内完成，加之整个建设任务需要多个职能部门或者相关单位参与其中，其建设任务可以说是非常繁重的。另一方面，由于野外作业难免会遇到由于自然环境和地质构造导致的突发性状况，实际施工过程往往要根据具体情况对设计方案做出适度的调整，这又在无形中加大了项目施工的难度。由于长期受到传统作业方式的影响，我国公路施工还大量采用陈旧落后的施工测绘方式，低效率的操作方式往往会造成测量工程事故或者无法准确控制土石方费用，进而延误施工进度，不利于公路建设顺利进行。
2.2施工管理程序欠缺一定的规范性
在实际操作中，施工人员往往无法做到施工管理程序的规范化，具体体现在以下几个方面：首先，“先开工后报告”现象长期存在于施工管理过程中。部分施工单位管理不严谨，在工程开工之后才打开工报告，甚至于在未经审批通过的情况下擅自施工，严重违反施工监理的相关程序。其次，检验申请报告晚于检验过程而存在。监理工作不到位，导致部分承包方在并未提出质量检验申请报告的情况下，盲目执行了质量检验工作。最后，由于部分承包方片面追求施工进度，没有按照相关规定的频率进行自检,相应的，监理也未能按照规定的频率进行抽样检查，导致施工监理程序形同虚设。
2.3相关施工技术材料的管理存在缺陷
施工技术资料的管理不完善是我国公路施工企业长期存在的问题。造成这一局面的重要原因在于承包方缺乏专业的技术资料管理人员或者管理人员责任心不够，造成技术资料无法准确及时地归档到位，部分资料缺乏真实性，甚至会导致部分重要资料的遗失，进而直接影响施工的整体质量。
2.4企业自检环节薄弱
相关规定指出，凡是没经过承包人自检以及自检不合格的工序，监理工程师可以拒绝签字认可质检结果。企业自检可以在很大程度上确保工程质量与预期目标一致。但是在实际操作过程中，承包方由于缺乏自检人员或是其质量保证体系不够完善等原因，自检工作常常无法到位，自检机构无法起到应有的监督管理作用。
3. 公路施工管理存在问题的原因分析
3.1施工管理得不到应有重视
我国建筑施工企业在很长一段时间内，片面重视施工技术对整个工程质量的作用，忽视了施工管理的重要调节作用。在施工企业内部，即使建立了相关的施工管理部门，但是由于责权不明晰、职责界定模糊，导致整个施工管理长期出于一种无序的状态。施工企业对管理工作的重视程度缺乏，直接导致自上而下的管理疏失，造成施工过程中的混乱无序和不必要的生产资源浪费，进而直接影响整个公路施工项目的质量，甚至延误工期。
3.2管理者自身素质不高
管理者作为施工管理的直接参与者，可以称之为公路施工管理的关键。但是在实际工作中，我们不难发现，部分项目施工管理人员无法从长远角度进行考虑，只注重眼前某些工程分项目局部利益，因小失大，不仅没有做到资源的最优配置，甚至还会对整个项目造成难以挽回的损失。
3.3管理制度的缺失
公路建设作为建筑施工的一个分支，同样需要相应的规章管理制度对其进行约束，以促进其健康发展。但是现阶段部分企业的管理制度形同虚设，施工队伍和管理队伍脱节的现象屡见不鲜。加之相关监督机制的匮乏，更是导致了施工企业绩效考核无法正常进行，不仅破坏了工作人员的管理积极性，更是导致施工人员缺乏有效约束的重要原因。长此以往，无疑会造成工程建设者无法听从管理，工程质量得不到有效保障、施工进度一再延误的恶性后果。
4. 强化公路施工管理的有效策略
4.1践行相关法律法规，建立高效的施工管理制度
4.1.1 政府部门严格执行有关规定
相关政府主管部门要在严格执行《合同法》、《建筑法》、《公路法》和《建设工程质量管理条例》等相关法规的基础上，全面落实合同管理制度、工程监理制度、项目法人制度和质量监督制度等有效机制，对项目建设的业主方、监理方和承包方进行有效的监督。
4.1.2 落实公路质量管理责任制
做好公路施工管理，必须引入分级管理责任制，将施工管理落实到每一层，做到责权分明。其具体做法是，建立以项目经理部、工程施工处和专业工程施工队为首的三级质量管理体系，各级管理体系自成一体，同时又受到企业的统一管理。在公路质量管理责任制的规范下，明确各级的岗位职责,层层落实质量责任。
4.2加强管理人员队伍建设
4.2.1建立健全施工企业和技术人员的信用制度
在整个建筑施工行业之间建立起施工企业和相关技术人员的信用档案，并对其数据进行实时更新。一旦发生安全事故或是违反行业法律法规的行为，相关部门应该及时将其具体情况公布在相关信息平台上，建立起有效的信用制度。
4.2.2提高监理人员的素质
加强监理人员的综合素质，促使监理人员具备完善的专业知识体系和相当的工程管理践行经验，一方面需要改革监理培训上岗的相关制度，将监理细分为设计监理、决策监理和施工监理,随后依据不同的特点进行区别化培训。另一方面，获得培训上岗资质的监理必须参加国家注册监理工程师资格考试，通过之后还要对其进行动态跟踪管理，一旦发现违规行为，应当及时予以处罚。
4.3做好施工现场管理
施工现场管理工作首先要加强其质量控制，项目经理部应该在统一规划下建立工地试验室，严格开展工地试验，组织专业技术人员对公路路基、预制构件和导线点进行仔细测量，将误差尽力缩小到可控范围内。其次，施工企业应该严格执行公路质量控制程序，根据公路项目的合同要求，制作项目施工流程图，严格控制施工质量程序。切实做到先上报后开工，同时，施工企业按照规定频率进行定期自检，并在自检合格后申报监理抽样检查，保障施工监理程序有效执行。
5、结束语
现阶段我国公路建设施工过程中存在的问题是长期不合理的分工协作导致的，无法在短时间内得到彻底的改变。因此，做好施工管理工作，从根本上加强施工行业体制改革的步伐，才能有效保障公路项目工程的建设质量，从而促进我国建筑施工行业的长期可持续性发展。
参考文献：
[1]江涛.加强高速公路工程现场施工管理的有效策略[J].中国房地产业，2011，(12):76.
[2]姚宬.关于新时期公路施工管理的几个问题的探讨[J].科技天地，2010，(12): 92-93.
[3]杨兴玉.浅谈公路施工管理存在的问题及措施[J].黑龙江科技信息，2009，(30):284.
[4]郑建华.浅谈公路施工管理及存在的主要问题与对策[J].城市建设，2010，(2):395-396.
[5]朱宝广.对公路施工管理的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2012，(5).