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辽宁作为东北老工业基地的代表，国有大中型企业比较集中，随着振兴东北老工业基地步伐的加快，国有企业改革和产业结构调整力度不断加大。由于参加社会保障的人口基数大、下岗职工人数众多、离退休人员逐年增加等因素，社会保障体系中的各方矛盾愈发尖锐。为有效解决这些矛盾，应根据辽宁的实际情况采取征收社会保障税、发行社会保障国债、变现部分国有资产等多元措施拓展社会保障基金筹资渠道。