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我国从经济量上看,人均GDP与农民劳动力就业比重都表明已步入发展中国家,此阶段的特征就是进入高增长的长周期,国内经济结构呈现的特点要求在此期间提高城市化率来吸纳农村剩余劳动力拉动国内消费需求。从国家政策来看,市场经济体制的建立与土地政策的日渐完善,城市只能通过适当扩大规模与高效配置土地资源和节约集约利用存量土地来解决土地供需矛盾与发展资金,土地储备应运而生。经过十几年的运行,土地储备自身开始面临新的挑战,城市更新中,土地储备需要解决好城乡土地二元化问题与实现土地资源高效配置和集约节约用地。