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1落实科学发展观。转变粮食增产、粮农增收方式从战略高度认识构建长效机制的重要性。粮食增产，农民增收，是确保国家粮食安全，促进国民经济持续、健康、快速发展和保持社会稳定、人民安居乐业的基石。当前中国经济工作的重点是三农问题，三农问题的中心是农民增收。粮农持续增收，有利于保护种粮农民的积极性，实现粮食生产稳定增长；有利于保障粮食的有效供给，维护社会的安全和稳定。没有种粮农民的持续增收，就无法保障粮食安全，