公办高校与民办高校“划界立法”机理分析

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传统以"办学体制"为依据而将高校划分为民办高校与公办高校。此"二元对立"的高校结构系统,愈来愈难以应对当前高校类型划分之复杂多元的法律语境和交叉重叠的体制背景;两类高校之间的权利、义务、责任的配置不尽合理,其各自的内在功能难以有效发挥。目前,高校的类型化发展从过去政府分配教育资源的一种单向度的行政管理手段,已经演变为当下多种力量作用于高等教育领域,并成为创新高校分类模式的动力机制。此功能定位和发展趋向,势必"倒逼"高校体制结构的改良。从功能结构分析模型出发,厘清二者的差异,探明其本质区别,是指导目前高校分类,充分发挥不同高校功能的关键。
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