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现有理论倾向于认为国有企业退出市场等价于经济资源的配置效率能够自然地得到提高。实际上，国有企业作为一种社会经济制度，其退出市场的过程也就等同于制度变迁过程。这样，对长期意义下“促进经济资源配置效率的提高”，只能理解为国有企业制度变迁的或有收益（或称预期收益），而降低国有企业退出过程本身的成本才是提高国有企业退出效率的关键所在。