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我国自然灾害种类多、发生频繁,有"无灾不成年"之说.每年,自然灾害都给人民群众的生命财产造成了严重损失.在自然灾害造成的各类损失中,房屋损失所占比重较大,对灾区群众的生活影响很大.据有关方面统计:一般年份,全国因灾倒塌房屋300万间;大灾年份,倒塌房屋在500万间以上,如1991年因灾倒塌房屋500多万间,1998年则达到了800多万间.