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摘要：近年来，我国相关政策的全面颁布，使得我国农村经济的发展前景已经越来越可观，自从采用了现代科技的农耕技术、运用了全自动化的农耕器具，更是为农村经济带来了质的飞跃，而其中作为农村经济飞速发展的关键就是农田水利工程的实施，此项重点工程不容小视，否则对农村经济发展产生制约的同时也会对国家的经济造成影响，因而发展建设农村经济的第一步就要认真做好农田水利工程的施工与管理工作。
关键词：小型；农田水利工程；施工；管理
中图分类号：TV5文献标识码：A
一、小型农田水利工程具备的特点
小型农田水利工程在农村的大型实施，不仅从根本上解决了灌溉耕地和人畜饮水方面的问题，还具有其相应的特点。其一是工程所需投资较少，况且国家根据惠农政策也会给予大量的经济补助；其二是工程的施工规模较小，大多是5级别以下的建筑类型，所以难度与危险系数偏低，而连带的工程施工设备与技术就没有很先进。由于这些特点的存在，也使工程缺少一定的质量监控措施，在没有保证的情况下，可能甚至有些低于国家标准的也投入了使用中。[1]
二、工程施工中的问题
（一）工程施工之前要有良好的规划
对工程施工之前的充分准备工作要寓于绝对的重视，才能更全面的做好小型农田水利工程的工作，也会直接影响工程的进度与质量。物资方面，准备物资工作要充分、迅速，要保持施工过程中施工材料的齐全，才能正常进行施工。组织方面，进行施工前要检查和了解好操作的基本流程，建立对应的组织以及管理结构，要合理的安排施工人员，让工程各项任务顺利进行。现场方面，充分完整的布置好一切，并掌握好控制网。技术方面，对施工图纸的了解一定要到熟练的程度，坚决杜绝一切出现在施工现场的不该发生的错误。总体来说，工程施工的质量保证与高效率离不开施工前的准备工作。
（二）施工材料中存在的问题
作为施工项目的必要物资，施工材料的好坏决定工程的质量，所以应该尽量在资金允许的范围内采用优良的施工材料。这时采购人员的把关极其重要，一定要将质量放在首位，按照货比三家的原则选择优质材料，尽力保证所选购的材料最满足建设的一切要求。 [2]
（三）对施工质量的监管
保证良好的质量是工程的命脉，所以加强工程施工质量的监督管理，以確保小型农田水利工程的合理进行、并达到高质量要求的核心过程。但目前很多小型农田水利工程的施工质量监督管理工作得不到相应的重视，因此，要想做好施工质量监管工作，首先应该提高对质量监管重要性的深刻认识，随后要展开施工监管作用，保证工程朝向高效率发展。由监管人员结合施工特点总结的施工质量问题是应注意的因素，一定要绝对重视，并合理分配监管人员。
三、工程管理中的问题
（一）施工管理存在的问题
1.管理权限不明确
大多小型农田水利工程管理机构都有一个共同点，就是不欲设立专门的监管机构，针对工程的维护及安全进行负责。所以许多施工器械在工程建设以后无人管理，即使未到使用年限也已经老化、报废或者是出现漏水、停机、上锈等等不良情况，这就是没有一个全面的管理体制所造成的，也是由于农村对水利工程的认识不够，认为与己没有多少关联，也不会为自己带来直接利益，因此村民的积极性偏低，几乎不参与农田水利工程相应的管理机构决策，而管理或组织机构的领导及其组员大部分都不是民主选举而是自愿或是组织安排，这就导致了工程施工监管的权利被大大的削弱了。
2.监管效率不高
因为没有了健全的水利工程管理组织，所以小型农田水利工程的监管职能发挥不到位，运行管理的方式也很单一，导致工程管理的效率不高，更不能确保水利工程的正常运作，甚至有些规模小的水库、小型灌溉区、堤坝以及机电井口和少数防洪工程都变成了无人管理地区，施工机构也对此表示忽视的态度，水利工程施工管理职能得不到正常的发挥，就生成了一种修建后不管理的失败局面，严重影响水利工程管理机构的正常有效运作。
（二）施工管理应做到的内容
1.首先就应大力的宣传《水利法》，以便做好水利工程中的安全管理，带动村民自觉维护并建设管理水利工程，提高广大村民保护农田水利的意识，绝对不允许出现人为的破坏，尽量保证工程质量一次性过关。[3]
2.其次要加大经费管理的力度，在小型农田水利工程管理的资费管理中应制定科学合理的维护标准。衡量好具体的情况再向受益的个人和单位征收相应费用。对于工程管理中的义务工作还是可大力的推行，采取“来者不拒”的态度对待每一个无论从受益单位还是个人来的义工，从而节省用于水利工程维护、保养的费用。
3.还要加强业内资料的妥善管理，做好小型农田水利工程施工管理，一些相应的管理标准、相关的制度法规等业内资料都是必须齐全的，也要对其进行合理妥善的管理，例如一些水利相关设计的图纸、文件、工程实施结果报表、竣工情况报告表等等，都需要对其建立档案库。
四、做好工程施工与管理的措施
（一）做好工程规划及设计方案
小型农田水利工程进行之前，要将详细的施工方案与规划体系完全编制出来，比如施工方法、前期准备、劳动力、施工器材等，而完善各部门的分工合作、各负各责也很重要，在做图纸设计时，设计人员应该做好实地考察工作，根据实际的地质情况以及环境等其他因素来进行合理的安排工程，但是要重点注意工程进行时的经济问题，在能保证质量的前提下尽量的节省资金的补助，另外要在工程竣工后确保对周围的环境无干扰，然后通过科学的计量方法，算出准确数据。
（二）保证施工材料的质量
对于施工原材料的选择，应采取筛选的方法，从多家建材企业中进行挑选，尽量找到符合标准的、高质量低价格的原材料，坚决不能选购低质量的材料，入库材料要经过严格的审批过程，主管人员要认真负责的对待每一批原材料，全方面检验合格后才可入库，还应做好基本的防潮防腐工作，避免一些不该发生的质量问题以影响整个工程进度。
（三）提升施工队伍的水平
为了保证小型农田水利工程的施工质量，应该选用高水平高素质的施工队伍进行施工，尽管小型工程在施工方面较简单，但是基础问题不容小视，必须保证每个施工者的水平。即使选定高水平的施工队伍后，也建议在施工前对所有施工人员进行集中的培训，以便对其专业水平的稳固与技术的提升，也可及时的揪出一些滥竽充数的人员，让施工团队整体的水平都在一个高水准的位置，保证工程的质量。
参考文献：
[1] 江西省财政厅农业处课题组.我省小型农田水利“民办公助”、“以奖代补”机制实践与探索[A]. 中国“三农”问题研究与探索：全国财政支农优秀论文选（2008）[C]. 2009
[2] 谭向勇,刘力.粮食主产区小型农田水利建设投入机制探析[A]. 社会主义新农村建设研究——中国农业经济学会2006年年会暨社会主义新农村建设学术研讨会论文集[C]. 2006
[3] 中国老科协农田水利专题调研组,张春园,冯广志,闫冠宇.关于加强我国农田水利建设的几点建议[A]. 中国老科协为实施“十一五”规划建言献策研讨会文集[C]. 2006
关键词：小型；农田水利工程；施工；管理
中图分类号：TV5文献标识码：A
一、小型农田水利工程具备的特点
小型农田水利工程在农村的大型实施，不仅从根本上解决了灌溉耕地和人畜饮水方面的问题，还具有其相应的特点。其一是工程所需投资较少，况且国家根据惠农政策也会给予大量的经济补助；其二是工程的施工规模较小，大多是5级别以下的建筑类型，所以难度与危险系数偏低，而连带的工程施工设备与技术就没有很先进。由于这些特点的存在，也使工程缺少一定的质量监控措施，在没有保证的情况下，可能甚至有些低于国家标准的也投入了使用中。[1]
二、工程施工中的问题
（一）工程施工之前要有良好的规划
对工程施工之前的充分准备工作要寓于绝对的重视，才能更全面的做好小型农田水利工程的工作，也会直接影响工程的进度与质量。物资方面，准备物资工作要充分、迅速，要保持施工过程中施工材料的齐全，才能正常进行施工。组织方面，进行施工前要检查和了解好操作的基本流程，建立对应的组织以及管理结构，要合理的安排施工人员，让工程各项任务顺利进行。现场方面，充分完整的布置好一切，并掌握好控制网。技术方面，对施工图纸的了解一定要到熟练的程度，坚决杜绝一切出现在施工现场的不该发生的错误。总体来说，工程施工的质量保证与高效率离不开施工前的准备工作。
（二）施工材料中存在的问题
作为施工项目的必要物资，施工材料的好坏决定工程的质量，所以应该尽量在资金允许的范围内采用优良的施工材料。这时采购人员的把关极其重要，一定要将质量放在首位，按照货比三家的原则选择优质材料，尽力保证所选购的材料最满足建设的一切要求。 [2]
（三）对施工质量的监管
保证良好的质量是工程的命脉，所以加强工程施工质量的监督管理，以確保小型农田水利工程的合理进行、并达到高质量要求的核心过程。但目前很多小型农田水利工程的施工质量监督管理工作得不到相应的重视，因此，要想做好施工质量监管工作，首先应该提高对质量监管重要性的深刻认识，随后要展开施工监管作用，保证工程朝向高效率发展。由监管人员结合施工特点总结的施工质量问题是应注意的因素，一定要绝对重视，并合理分配监管人员。
三、工程管理中的问题
（一）施工管理存在的问题
1.管理权限不明确
大多小型农田水利工程管理机构都有一个共同点，就是不欲设立专门的监管机构，针对工程的维护及安全进行负责。所以许多施工器械在工程建设以后无人管理，即使未到使用年限也已经老化、报废或者是出现漏水、停机、上锈等等不良情况，这就是没有一个全面的管理体制所造成的，也是由于农村对水利工程的认识不够，认为与己没有多少关联，也不会为自己带来直接利益，因此村民的积极性偏低，几乎不参与农田水利工程相应的管理机构决策，而管理或组织机构的领导及其组员大部分都不是民主选举而是自愿或是组织安排，这就导致了工程施工监管的权利被大大的削弱了。
2.监管效率不高
因为没有了健全的水利工程管理组织，所以小型农田水利工程的监管职能发挥不到位，运行管理的方式也很单一，导致工程管理的效率不高，更不能确保水利工程的正常运作，甚至有些规模小的水库、小型灌溉区、堤坝以及机电井口和少数防洪工程都变成了无人管理地区，施工机构也对此表示忽视的态度，水利工程施工管理职能得不到正常的发挥，就生成了一种修建后不管理的失败局面，严重影响水利工程管理机构的正常有效运作。
（二）施工管理应做到的内容
1.首先就应大力的宣传《水利法》，以便做好水利工程中的安全管理，带动村民自觉维护并建设管理水利工程，提高广大村民保护农田水利的意识，绝对不允许出现人为的破坏，尽量保证工程质量一次性过关。[3]
2.其次要加大经费管理的力度，在小型农田水利工程管理的资费管理中应制定科学合理的维护标准。衡量好具体的情况再向受益的个人和单位征收相应费用。对于工程管理中的义务工作还是可大力的推行，采取“来者不拒”的态度对待每一个无论从受益单位还是个人来的义工，从而节省用于水利工程维护、保养的费用。
3.还要加强业内资料的妥善管理，做好小型农田水利工程施工管理，一些相应的管理标准、相关的制度法规等业内资料都是必须齐全的，也要对其进行合理妥善的管理，例如一些水利相关设计的图纸、文件、工程实施结果报表、竣工情况报告表等等，都需要对其建立档案库。
四、做好工程施工与管理的措施
（一）做好工程规划及设计方案
小型农田水利工程进行之前，要将详细的施工方案与规划体系完全编制出来，比如施工方法、前期准备、劳动力、施工器材等，而完善各部门的分工合作、各负各责也很重要，在做图纸设计时，设计人员应该做好实地考察工作，根据实际的地质情况以及环境等其他因素来进行合理的安排工程，但是要重点注意工程进行时的经济问题，在能保证质量的前提下尽量的节省资金的补助，另外要在工程竣工后确保对周围的环境无干扰，然后通过科学的计量方法，算出准确数据。
（二）保证施工材料的质量
对于施工原材料的选择，应采取筛选的方法，从多家建材企业中进行挑选，尽量找到符合标准的、高质量低价格的原材料，坚决不能选购低质量的材料，入库材料要经过严格的审批过程，主管人员要认真负责的对待每一批原材料，全方面检验合格后才可入库，还应做好基本的防潮防腐工作，避免一些不该发生的质量问题以影响整个工程进度。
（三）提升施工队伍的水平
为了保证小型农田水利工程的施工质量，应该选用高水平高素质的施工队伍进行施工，尽管小型工程在施工方面较简单，但是基础问题不容小视，必须保证每个施工者的水平。即使选定高水平的施工队伍后，也建议在施工前对所有施工人员进行集中的培训，以便对其专业水平的稳固与技术的提升，也可及时的揪出一些滥竽充数的人员，让施工团队整体的水平都在一个高水准的位置，保证工程的质量。
参考文献：
[1] 江西省财政厅农业处课题组.我省小型农田水利“民办公助”、“以奖代补”机制实践与探索[A]. 中国“三农”问题研究与探索：全国财政支农优秀论文选（2008）[C]. 2009
[2] 谭向勇,刘力.粮食主产区小型农田水利建设投入机制探析[A]. 社会主义新农村建设研究——中国农业经济学会2006年年会暨社会主义新农村建设学术研讨会论文集[C]. 2006
[3] 中国老科协农田水利专题调研组,张春园,冯广志,闫冠宇.关于加强我国农田水利建设的几点建议[A]. 中国老科协为实施“十一五”规划建言献策研讨会文集[C]. 2006