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社会保障制度作为社会的最后“安全网”和“自动稳定器”功能已经早在诸多国家的实践中得到充分证明，但是其前提条件是需要建立适度的社会保障水平，社会保障水平过高将导致财政负担过高和个人、企业负担较重；而社会保障水平过低又不能实现其“保基本”的目标。所以，研究社会保障水平的适度性是社会保障研究的重要课题之一。西南民族地区城镇社会保障制度发展缓慢，通过对贵州城镇社会保障水平的适度性进行测度，发现城镇社会保障水平低于理论上适度社会保障水平。需要从经济发展、扩大覆盖面、提高资金使用效率和适度提高社会保障绝对水平等方面入