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关键词：黎平县；林下经济；状况
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1999年天保工程实施后，采伐指标减少，森林资源得到了有效的保护，人们的收入也大幅减少。怎样充利用森林资源实现林农增收？已成为目前比较突出的问题，在不断的探索经济发展模式中，林下经济开发开始逐步走进人们的视线，通过一些示范大户的带动，林下经济逐步得到发展起来，结合黎平的县情，现就黎平林下经济发展情况分析如下：
1 林下经济发展现状分析
1.1 黎平是“九山半水半分田”的山区林业大县，全县国土总面积 665.88万亩，林业用地518.09万亩,森林覆盖率72%。其中有林地463.9万亩，疏林地3.3万亩，灌木林地 25.1万亩，未成林造林地12.1万亩。以上四种地类森林资源504.4万亩,均可利用发展林下经济。我县森林面积广，林下资源丰富，对于发展林下经济具有得天独厚的优势。
1.2 过去，黎平财政收入的70%靠木头，人们的生计也主要来自木材，在70-80年代人们对森林资源的破坏达到了极点，很多的青山变成了一片片的荒山秃岭，人们的生活环境变得越来越恶烈，自然灾害时有发生，目前，全县具有一定规模的林下种、养殖户132户，开发利用森林面积18437亩， 2011年实现林下经济产值1946万元，利润900余万元，带动农户1500多户，使林农年增收600余元。解决农村劳动力就业5000余人。
1.3 经过调查统计，目前我县主要有“四种”林下经济发展模式，具体模式情况如下：
1.3.1林下种植模式
“林药”模式，主要种植茯苓、白术为主，涉及农户23户、种植面积1400亩，产值560余万元，利润近300万元。共可解决劳动力季节就业3500人。“林菜”模式3户，主要种植黄花菜面积543亩，产值108万元，解决劳动力季节性就业1000人次。如高屯镇小里村欧安列农户核桃林下种植黄花菜50余亩，产值3余万元，利润近2万元。“林果”模式5户，主要是在林下种植西瓜等水果，种植面积24亩，产值4万元，利润1.5万元。解决劳动力季节就业150余人次。
1.3.2林下养殖模式
“林禽”模式，以本地土鸡和鸭为主，涉及农户28户，共养殖39613只，产值250余万元，可解决劳动力就业150余人。如坝寨乡犀牛坡茶场利用316亩茶林，2011年在茶园放养土鸡1万只，年净收入5万元。林下养鸡还具有锄草、鸡粪施肥和防虫的作用，每年可节约投资3万余元，茶叶总产量可提高10%以上，茶品质也得到提高，实现了茶、禽双丰收。
“林畜”模式，以山羊、竹鼠为主，涉及农户71户，共养殖13690头（只），产值456万元，可解决劳动力就业350人。如敖市镇易样村的吴明远等联户，2011年成立了黎平县敖市镇应样村野生动物饲养农民专业合作社，合作社有社员102人，开展林下养殖竹鼠，现有各种圈舍1000㎡，目前存栏母鼠600只、种公鼠200只，2011年销售竹鼠2500只，销售收入60万元，利润达40万元。
“林蜂”模式农户5户，养蜂125箱，产值21万元。可解决劳动力就业20人。如岩洞镇竹坪村陈明胜农户2011年养蜂15箱，年产值2万元，利润1.2万余元。
1.3.3林下采集模式
竹笋采集：全县境内分布有楠竹、斑竹、水竹和实竹等竹类资源10万余亩，据不完全统计，年产各类竹笋500万公斤，产值达5000万元，可解决季节性劳动力就业1.5万人次。全县尤以楠竹规模较大，其近、成、过熟竹林有5.5万亩，年产楠竹笋400万公斤，产值达4000万元，受益农户5000余户，同时带动了竹类产品的加工，如竹筷、竹席和竹笋的加工。
中药材采集：在全县有林地463.9万亩中，近100万亩森林中散生有各种野生中药材。经调查，仅挖野药材这一项，每年能给当地农户带来20余万元的收入。
茶叶采集：经调查，太平山景区内有野生甜茶100余亩，无污染和病虫危害。其味清香略有回甜、爽口提神，是典型的原始生态有机茶。经手工加工制成的干茶，在当地市面上每斤可买到2000-4000元，由于没有很好的管理，年产量仅10余公斤，产值6万余元，受益农户50余户，茶叶产量很少，供不应求，有待很好地开发利用。
蕨菜采集：县境内林下蕨类资源很丰富，据估计有近100万亩的野生蕨类资源，每年可采蕨菜1000多万公斤，但由于没有加工龙头企业带动，林农们每年只采取很少部分，主要是自已做菜吃，少量拿到市場上销售，据每年的4、5月份从全县市场上蕨菜的销售统计，年销售蕨菜近50万公斤，产值达300余万元。
1.3.4景观模式
目前，全县有规模较大的11个森林旅游景观，森林景观有楠竹林场太平山国家森林公园景观、东风林场国家森林公园景观、弄相山景观、平甫森林景观、十龙山和八舟河森林景观、天生桥景观等。每年接待游客近15万人次，实现收入1.5亿多元，解决劳动力就业2000余人。
2 林下经济发展的主要做法和经验
2.1加强组织领导，健全机构，明确责任。按照县委、县政府的统一部署，全县各级党委政府对发展林下经济工作很重视，并将林下经济工作纳入各级政府工作绩效考核指标，层层建立责任制和考核奖惩机制，做到层层落实、各司其职。为了保证林下经济工作的顺利开展：一是专门成立了以主管副县长为组长，林业、农业、扶贫、畜牧等相关部门负责人为成员的林下产业经济工作领导小组，强化指挥和协调职能，督促抓好全县林下经济开发工作。二是明确责任，抓好落实。
2.2 做好森林资源流转服务，加快林下经济规模发展。规模化经营是林下经济产业化发展的必然要求。一是健立流转制度。二加强流转服务。三是建立林权交易市场。为了确保森林资源公平、公开交易，挂牌成立了林权交易中心，为林权流转提供了便捷服务，同时为林下经济专业合作社的发展提供了宽松的资源环境。
2.3 创新林业经营理念，抓示范，促发展。我们积极创新林业发展新理念，着力推进林下立体经营模式。充分利用林木、林地等资源来发展立体林业、循环林业，积极引导探索多种林下复合经营模式。为充分利用林地资源，大力发展林下经济，促进农民增收，我们在全县25个乡镇重点扶持示范户以起到辐射带动作用，为确保林下经济的发展，我县在中潮镇规划建设工业园区，为林下经济的发展打下了坚实的基础。
2.4 探索经营模式，扶持专业合作社，带动林下产业发展
在林下经济发展中，我们采取招商引资、政策支持、科技服务、组建经济合作组织和专业协会等多种方式发展林下经济，主要模式有公司+基地+农户、专业合作社+农户、联户、大户经营等多种经营模式。通过多年不断的探索和发展，走出了独具特色的发展之路，先后建起了农村专业合作社71家，促进了林下经济的发展。
3 林下经济发展目前存在的主要问题
林下种养殖经济作为一个新兴产业，发展还处于起步阶段。我县林下种养殖经济虽然取得了一定成效，但仍存在诸多困难和问题：
3.1 森林资源开发利用率低，总量不大。我县作为林业大县，森林资源丰富，有林地面积463.8万亩，目前开发利用面积不足2万亩，森林利用率较低，林下种养殖经济总量不大。其主要原因是我县还没建立一个林产品销售的成熟市场，缺乏龙头企业带动。
3.2 缺乏科学技术，管理水平低。在种养过程中尤其是在养殖方面，农户大多数沿用传统的养殖方式，对科学养殖技术掌握不够，致使饲养成本高、效益差，不能适应市场需求。若有一个环节处理不好就会面临前功尽弃。因此加大技术培训是林下经济发展的物质基础。
3.3 资金制约因素大。由于得不到必要的资金支持，在做大规模、拉长链条方面也是止步不前，致使林下经济发展缺乏后劲。原因：一是我县的金融体系还不够完善，农户贷款难。二是林改后的配套政策没有跟上，农民拿了林权证也办不了抵押贷款。三是微型企业扶贫资金没能很好地监管到点到位，讲人情凭关系的现象较严重。四是财政林业贴息扶贫政策没能很好地落实，调查中大部分种、养殖农户都想得到贴息贷款的扶持，但不知到那里办理。
3.4 缺乏一个成熟的交易市场，没有龙头企业带动，经济效益没有发挥出来，没有诱惑力，调动不了农村林下经济发展的积极性。
3.5 群众认识理解不足。一是农民经营森林的理念还停留在传统的木材采伐收益上，缺乏立体林业观念，对发展林下种养殖经济缺乏参与热情；二是有的农户思想不解放，怕吃亏、怕赔本，畏首畏尾，对发展林下经济持怀疑观望态度。
3.6 对林下经济发展缺乏总体长远规划，没有专门的机构协调、指导林下种养殖经济的发展，林下种养殖经济基本处于自然无序发展状态，存在一定的盲目性，所以难以上档次上规模。
4 对策与措施
4.1加大宣传、提高认识、做好科技培训。集体林权制度改革进入了全面深化、整体推进的关键阶段，面临着如何引导农民 “不砍树，能致富”，正确处理生态保护与产业发展关系的问题。
4.2 完善金融服务，多渠道筹集资金，打破发展资金瓶颈。金融是现代经济的核心要素，发展林下经济，需要大量的资金投入。为此，我们要积极创新林业金融服务体系，大力推进林权抵押贷款，通过盘活森林资源资产推进林下经济发展。一是要完善林业金融服务，成立森林资源资产评估机构，加强评估咨询人员培训，取得评估资格，确保森林资源资产较好较快流转。二是要加大林业金融扶持。三是要采取财政列支专项资金、整合捆绑涉农项目资金、金融部门重点扶持等多种方式，加大林下种养殖产业发展的投入。
4.3 统筹安排，科学规划。按照“因地制宜，统筹规划，分区布局，突出特色，发挥优势，讲求实效”的原则，认真做好全县林下种养殖经济的发展规划，积极引导林下种养殖经济向“一村一品、一乡一特色、一区一优势”的方向发展，明确思路、确定目标，因地制宜，宜养则养、宜种则种，多角度、深层次地发掘林下种养殖经济的发展潜力。
4.4 扶持培育龙头，带动发展。要把培育壮大产业龙头作为推进林下种养殖经济发展的突破口，积极引进和培育林下种养殖专业企业，大力推广“企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，扶持鼓励种养户开展产品精深加工，拉长产业链条，不断做大做强。
4.5 做好技术和信息服务，推动林下经济发展。发展林下种养殖经济，涉及部门行业较多，关系千家万户，需要众多部门精诚合作、优势互补、协调服务、形成合力。一是要搞好技术服务。二是要搞好市场信息服务，最大限度地規避市场风险，使林下种养殖种（养）得好、卖得出、效益高。
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1999年天保工程实施后，采伐指标减少，森林资源得到了有效的保护，人们的收入也大幅减少。怎样充利用森林资源实现林农增收？已成为目前比较突出的问题，在不断的探索经济发展模式中，林下经济开发开始逐步走进人们的视线，通过一些示范大户的带动，林下经济逐步得到发展起来，结合黎平的县情，现就黎平林下经济发展情况分析如下：
1 林下经济发展现状分析
1.1 黎平是“九山半水半分田”的山区林业大县，全县国土总面积 665.88万亩，林业用地518.09万亩,森林覆盖率72%。其中有林地463.9万亩，疏林地3.3万亩，灌木林地 25.1万亩，未成林造林地12.1万亩。以上四种地类森林资源504.4万亩,均可利用发展林下经济。我县森林面积广，林下资源丰富，对于发展林下经济具有得天独厚的优势。
1.2 过去，黎平财政收入的70%靠木头，人们的生计也主要来自木材，在70-80年代人们对森林资源的破坏达到了极点，很多的青山变成了一片片的荒山秃岭，人们的生活环境变得越来越恶烈，自然灾害时有发生，目前，全县具有一定规模的林下种、养殖户132户，开发利用森林面积18437亩， 2011年实现林下经济产值1946万元，利润900余万元，带动农户1500多户，使林农年增收600余元。解决农村劳动力就业5000余人。
1.3 经过调查统计，目前我县主要有“四种”林下经济发展模式，具体模式情况如下：
1.3.1林下种植模式
“林药”模式，主要种植茯苓、白术为主，涉及农户23户、种植面积1400亩，产值560余万元，利润近300万元。共可解决劳动力季节就业3500人。“林菜”模式3户，主要种植黄花菜面积543亩，产值108万元，解决劳动力季节性就业1000人次。如高屯镇小里村欧安列农户核桃林下种植黄花菜50余亩，产值3余万元，利润近2万元。“林果”模式5户，主要是在林下种植西瓜等水果，种植面积24亩，产值4万元，利润1.5万元。解决劳动力季节就业150余人次。
1.3.2林下养殖模式
“林禽”模式，以本地土鸡和鸭为主，涉及农户28户，共养殖39613只，产值250余万元，可解决劳动力就业150余人。如坝寨乡犀牛坡茶场利用316亩茶林，2011年在茶园放养土鸡1万只，年净收入5万元。林下养鸡还具有锄草、鸡粪施肥和防虫的作用，每年可节约投资3万余元，茶叶总产量可提高10%以上，茶品质也得到提高，实现了茶、禽双丰收。
“林畜”模式，以山羊、竹鼠为主，涉及农户71户，共养殖13690头（只），产值456万元，可解决劳动力就业350人。如敖市镇易样村的吴明远等联户，2011年成立了黎平县敖市镇应样村野生动物饲养农民专业合作社，合作社有社员102人，开展林下养殖竹鼠，现有各种圈舍1000㎡，目前存栏母鼠600只、种公鼠200只，2011年销售竹鼠2500只，销售收入60万元，利润达40万元。
“林蜂”模式农户5户，养蜂125箱，产值21万元。可解决劳动力就业20人。如岩洞镇竹坪村陈明胜农户2011年养蜂15箱，年产值2万元，利润1.2万余元。
1.3.3林下采集模式
竹笋采集：全县境内分布有楠竹、斑竹、水竹和实竹等竹类资源10万余亩，据不完全统计，年产各类竹笋500万公斤，产值达5000万元，可解决季节性劳动力就业1.5万人次。全县尤以楠竹规模较大，其近、成、过熟竹林有5.5万亩，年产楠竹笋400万公斤，产值达4000万元，受益农户5000余户，同时带动了竹类产品的加工，如竹筷、竹席和竹笋的加工。
中药材采集：在全县有林地463.9万亩中，近100万亩森林中散生有各种野生中药材。经调查，仅挖野药材这一项，每年能给当地农户带来20余万元的收入。
茶叶采集：经调查，太平山景区内有野生甜茶100余亩，无污染和病虫危害。其味清香略有回甜、爽口提神，是典型的原始生态有机茶。经手工加工制成的干茶，在当地市面上每斤可买到2000-4000元，由于没有很好的管理，年产量仅10余公斤，产值6万余元，受益农户50余户，茶叶产量很少，供不应求，有待很好地开发利用。
蕨菜采集：县境内林下蕨类资源很丰富，据估计有近100万亩的野生蕨类资源，每年可采蕨菜1000多万公斤，但由于没有加工龙头企业带动，林农们每年只采取很少部分，主要是自已做菜吃，少量拿到市場上销售，据每年的4、5月份从全县市场上蕨菜的销售统计，年销售蕨菜近50万公斤，产值达300余万元。
1.3.4景观模式
目前，全县有规模较大的11个森林旅游景观，森林景观有楠竹林场太平山国家森林公园景观、东风林场国家森林公园景观、弄相山景观、平甫森林景观、十龙山和八舟河森林景观、天生桥景观等。每年接待游客近15万人次，实现收入1.5亿多元，解决劳动力就业2000余人。
2 林下经济发展的主要做法和经验
2.1加强组织领导，健全机构，明确责任。按照县委、县政府的统一部署，全县各级党委政府对发展林下经济工作很重视，并将林下经济工作纳入各级政府工作绩效考核指标，层层建立责任制和考核奖惩机制，做到层层落实、各司其职。为了保证林下经济工作的顺利开展：一是专门成立了以主管副县长为组长，林业、农业、扶贫、畜牧等相关部门负责人为成员的林下产业经济工作领导小组，强化指挥和协调职能，督促抓好全县林下经济开发工作。二是明确责任，抓好落实。
2.2 做好森林资源流转服务，加快林下经济规模发展。规模化经营是林下经济产业化发展的必然要求。一是健立流转制度。二加强流转服务。三是建立林权交易市场。为了确保森林资源公平、公开交易，挂牌成立了林权交易中心，为林权流转提供了便捷服务，同时为林下经济专业合作社的发展提供了宽松的资源环境。
2.3 创新林业经营理念，抓示范，促发展。我们积极创新林业发展新理念，着力推进林下立体经营模式。充分利用林木、林地等资源来发展立体林业、循环林业，积极引导探索多种林下复合经营模式。为充分利用林地资源，大力发展林下经济，促进农民增收，我们在全县25个乡镇重点扶持示范户以起到辐射带动作用，为确保林下经济的发展，我县在中潮镇规划建设工业园区，为林下经济的发展打下了坚实的基础。
2.4 探索经营模式，扶持专业合作社，带动林下产业发展
在林下经济发展中，我们采取招商引资、政策支持、科技服务、组建经济合作组织和专业协会等多种方式发展林下经济，主要模式有公司+基地+农户、专业合作社+农户、联户、大户经营等多种经营模式。通过多年不断的探索和发展，走出了独具特色的发展之路，先后建起了农村专业合作社71家，促进了林下经济的发展。
3 林下经济发展目前存在的主要问题
林下种养殖经济作为一个新兴产业，发展还处于起步阶段。我县林下种养殖经济虽然取得了一定成效，但仍存在诸多困难和问题：
3.1 森林资源开发利用率低，总量不大。我县作为林业大县，森林资源丰富，有林地面积463.8万亩，目前开发利用面积不足2万亩，森林利用率较低，林下种养殖经济总量不大。其主要原因是我县还没建立一个林产品销售的成熟市场，缺乏龙头企业带动。
3.2 缺乏科学技术，管理水平低。在种养过程中尤其是在养殖方面，农户大多数沿用传统的养殖方式，对科学养殖技术掌握不够，致使饲养成本高、效益差，不能适应市场需求。若有一个环节处理不好就会面临前功尽弃。因此加大技术培训是林下经济发展的物质基础。
3.3 资金制约因素大。由于得不到必要的资金支持，在做大规模、拉长链条方面也是止步不前，致使林下经济发展缺乏后劲。原因：一是我县的金融体系还不够完善，农户贷款难。二是林改后的配套政策没有跟上，农民拿了林权证也办不了抵押贷款。三是微型企业扶贫资金没能很好地监管到点到位，讲人情凭关系的现象较严重。四是财政林业贴息扶贫政策没能很好地落实，调查中大部分种、养殖农户都想得到贴息贷款的扶持，但不知到那里办理。
3.4 缺乏一个成熟的交易市场，没有龙头企业带动，经济效益没有发挥出来，没有诱惑力，调动不了农村林下经济发展的积极性。
3.5 群众认识理解不足。一是农民经营森林的理念还停留在传统的木材采伐收益上，缺乏立体林业观念，对发展林下种养殖经济缺乏参与热情；二是有的农户思想不解放，怕吃亏、怕赔本，畏首畏尾，对发展林下经济持怀疑观望态度。
3.6 对林下经济发展缺乏总体长远规划，没有专门的机构协调、指导林下种养殖经济的发展，林下种养殖经济基本处于自然无序发展状态，存在一定的盲目性，所以难以上档次上规模。
4 对策与措施
4.1加大宣传、提高认识、做好科技培训。集体林权制度改革进入了全面深化、整体推进的关键阶段，面临着如何引导农民 “不砍树，能致富”，正确处理生态保护与产业发展关系的问题。
4.2 完善金融服务，多渠道筹集资金，打破发展资金瓶颈。金融是现代经济的核心要素，发展林下经济，需要大量的资金投入。为此，我们要积极创新林业金融服务体系，大力推进林权抵押贷款，通过盘活森林资源资产推进林下经济发展。一是要完善林业金融服务，成立森林资源资产评估机构，加强评估咨询人员培训，取得评估资格，确保森林资源资产较好较快流转。二是要加大林业金融扶持。三是要采取财政列支专项资金、整合捆绑涉农项目资金、金融部门重点扶持等多种方式，加大林下种养殖产业发展的投入。
4.3 统筹安排，科学规划。按照“因地制宜，统筹规划，分区布局，突出特色，发挥优势，讲求实效”的原则，认真做好全县林下种养殖经济的发展规划，积极引导林下种养殖经济向“一村一品、一乡一特色、一区一优势”的方向发展，明确思路、确定目标，因地制宜，宜养则养、宜种则种，多角度、深层次地发掘林下种养殖经济的发展潜力。
4.4 扶持培育龙头，带动发展。要把培育壮大产业龙头作为推进林下种养殖经济发展的突破口，积极引进和培育林下种养殖专业企业，大力推广“企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，扶持鼓励种养户开展产品精深加工，拉长产业链条，不断做大做强。
4.5 做好技术和信息服务，推动林下经济发展。发展林下种养殖经济，涉及部门行业较多，关系千家万户，需要众多部门精诚合作、优势互补、协调服务、形成合力。一是要搞好技术服务。二是要搞好市场信息服务，最大限度地規避市场风险，使林下种养殖种（养）得好、卖得出、效益高。