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我国城乡社会公共需求正在急剧增加并对政府的公共服务职能提出了严峻的挑战.对"公共服务型政府",不应当再继续停留于概念炒作的层面,重要的是要审视服务型政府实际运作与社会需求严重不适应的症结所在.把握正在剧增的公共需求并采取有效方略给予满足,无疑是在实践中促使公共服务型政府生成的重要契机.而能否抓住这一契机的关键前提是理性认识政府在满足公共需求进程中将面对的一系列复杂矛盾.