新形势下统计体制与统计执法机制改革研究

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  摘  要:目前,我国的统计工作质量水平不高,受到部门利益和地方特色的影响颇为严重,容易发生信息失实的情况,阻碍了统计结果的准确性。另外,我国的统计执法机制存在着一些不足之处,例如,信息建设工作不到位、数出多门等,严重制约了统计执法工作的顺利开展,降低了统计工作的实际效率。因此,在新的形势下,为了提升统计结果的精准性,需要对统计的体制和统计执法机制进行有效地改革。本篇文章先是介绍了我国统计体制和统计执法机制目前的状况,然后分别探讨了统计体制和统计执法机制中存在的一些不足之处,最后研究了新形势下统计执法机制和统计体制改革的有效措施,希望文中的一些意见能为从事统计工作的人员提供帮助。
  关键词:新形势;统计体制;统计执法机制改革
   在新的形势下,为了能够满足社会经济发展的需求,我国对统计调查的方法以及相关体制进行了有效的改革,显著的提升了统计工作的效率,对政府的管理有着明显的帮助。虽然加大了对统计体制和统计执法机制的改革研究,但体系机制的建设过程中,依旧存在着一些问题,妨碍了统计工作发挥实际的作用。另外,一些政府统计体制中的问题没有彻底根除,从而导致统计执法的力度不足或法制建设落后,从而丢失了人们对政府统计工作的信任。在新的形势下,需要提升对统计体制和统计执法机制的关注度,加大改革研究的力度,重新塑造政府统计工作的优良形象。
  一、简析新形势下统计体制和统计执法机制的现状
   统计体制主要是指受到国家或组织统计工作的制度和体系。目前,我国主要实行集中领导、分级担责的统计管理体制,这种统计体制有着一样的统计标准,国家统计局有指导权力。在管理方面,以双重管理为主。另外,还能够由地方政府来分担经费管理的压力。统计执法主要是指统计行政机关,按照相关的法律法规,对统计工作进行监督,或查处违法统计的行为。依据国家的相关法律规定,国家统计局以及县级人民政府统计机构,有着依法行使统计监督权的能力。在统计执法机制中,执法监督的对象包括发布统计资料的政府,以及和统计相关的部门。在进行统计调查的时候,其违法案件的处理措施包括警告或没收违法所得等。
  二、简述新形势下统计体制和统计执法机制改革中存在的不足之处
   (1)统计体制改革中存在的不足
   在统计体制改革的过程中,统计工作的本质是服务,即服务于人民,服务于社会,服务国家,然而一些政府没有将统计工作从管理型转变成服务型。在改革过程中,首先,政府的服务水平不高,尚未创建一套有效的统计体制,一些新的项目还没有纳入到统计调查中。其次,政府部门统计没有有效的利用行政记录,找出统计资源的浪费,给基层的统计工作带来麻烦。在实际的统计工作中,政府部门和统计部门之间存在着职能上的交叉,重复统计的情况颇为严重。
   (2)统计执法机制改革中存在的不足
   目前,我国的统计执法机制改革主要面临三个问题,一是统计机制的建设较为落后,虽然统计法经过了两次修订,但是距离适应政府统计制度的改革还有一定的差距。随着时间的推移,统计执法体制需要不断的进行修改和创新。二是缺少专业优秀的统计执法队伍,一直以来,人们对统计执法队伍的建设远低于工商局、税务局等部门。在进行统计的过程中,统计人员的执法权利不能够得到有效的保障,或者是参与统计执法人员没有经过严格的知识培训,缺乏相应的专业能力。另外,统计执法队伍的经费保障不足,一些队伍都有专门的制服,而统计队伍却缺少基本的装备,从而影响统计工作的顺利展开。三是没有较为优良的统计执法工作绩效考核机制,统计执法应该是一种经常性的行为,而大多数的政府缺少绩效考核来对统计执法人员进行监督,导致统计执法人员容易出现失职的情况。
  三、论新形势下统计体制和统计执法机制改革的措施
   (1)建立全国性统计协调机构
   就目前情况来看,我国非常需要一个专门的协调机构来负责全国统计的协调工作,从而改善目前我国政府统计的尴尬现况,可以结合政府统计的供需关系,更好地落实统计调查项目,达到信息共享、统一管理的目的,真正发挥出统计的服务功能,带来更大的实际意义,要整合政府综合统计和部门统计,确保及时得到实时的动态信息,为构建先进的全国统计数据库奠定基础,为后面进行国民核算等工作提供基础数据,要充分利用各部门的行政记录,合理使用现有资源,避免额外花费时间和精力去进行重复调查,推动统计事业的发展。可以给各个机构分配数据读取权限,使统计资料的价值得以最大程度地挖掘。
   (2)改进政府考核统计体系
   为了更好地推动我国统计机制的改革,需要构建能反映绿色经济发展和社会文明进步的统计考核体系,使其改变地方政府的刻板认知,不再一味地追求地方经济增长,将思想观念进行转换,把目光转移到社会进步的层面上。统计工作要加强对执法数量以及质量的考核,新的考核体系要全面展示經济增长的质量和发展状况,从中能看出很多重要信息,能动态监测各产业和企业的经济增长点。除此之外,要建立群众幸福指数指标体系,积极了解人们的诉求,方便地方政府针对性地开展服务工作,更好地建设社会。
  四、结语
   总而言之,在新的形势下,需要对统计体制和统计执法机制进行改革创新,以此来满足社会发展的需要。在进行改革的过程中,难免会遇到许多的问题,因此需要审计人员在平时的工作中,不断积累工作的经验,找到自身存在的不足之处,并运用有效的方法来进行改善,从而提升统计工作的质量水平。
  参考文献
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