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摘 要 西方有句谚语：财富的一半来自合同。由此可见，合同在社会经济的发展中扮演着至关重要的角色。在经济全球化、区域经济一体化的今天，经济合同管理是世界上许多国家共同面对的问题。在我国，企业经济合同管理存在诸多问题，因为经济合同管理是企业管理的重要内容，所以这些问题处理的好与坏直接影响着企业的经济效益，长远意义上看，甚至会影响我国经济与世界经济的良好接轨。故我们必须正视经济合同管理中存在的问题，并采取有效措施予以彻底解决。
关键词 法律意识 组织体系 制度网络 人才需求 监督机制
作者简介：马贵繁，北京青云航空仪表有限公司；刘长安，烟台大学法学院。
中图分类号：D923.6文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-199-02
改革开放以来，我国由计划经济时代步入市场经济时代。在2001年12月11日，中国成功加入世界贸易组织，从此我国企业由国内走向全世界。但是，当前在全球范围内，国际竞争国内化、国内竞争国际化的趋势日益明显。我国企业如何更好地融入世界经济一体化的发展环境中，首先要让自己强大起来。而企业做大做强的关键就是进行科学化的合同管理。因为经济合同是风险与效益相统一的市场经济的交易方式，合理的经济合同管理有利于实现风险的最小化和效益的最大化。再者，经济合同管理是企业科学化管理的灵魂，也是建立现代企業制度的需要，更是我国建立法治国家的必然要求。
但是，目前我国企业在经济合同管理方面存在着一些共性的问题，这些问题严重制约了企业自身的经济效益，甚至对社会稳定和国家安全造成一定威胁。本文对这些问题进行了系统化的归类，并对不同类型的问题提出了相应的解决方案。主要分为五个方面：
一、经济合同管理法律意识方面
（一）存在问题——经济合同管理法律意识淡薄
企业经济合同管理是指企业在合同订立到履行完毕的整个过程中，为保证合同的顺利实现而进行的实时监控和调整工作。企业经济合同管理工作的好坏直接决定了企业的经济效益，甚至影响着市场经济秩序的有序发展。但是，当前企业领导对经济合同管理的重视程度还远远不够，而且在这方面的法律意识非常淡薄。在市场经济条件下，许多企业一味地追求眼前经济利益，把经济合同简单的理解为经济交往活动中的一种书面记录而不注意保管，有时甚至碍于面子不签任何书面交易凭据。这显然没有认识到合同与市场、合同法律、合同管理这三者之间关系的重要性，一旦发生经济纠纷，很难找到有力索赔证据。
（二）解决对策——增强经济合同管理法律意识
在社会主义市场经济背景下，任何从事经济活动的企事业单位应对经济合同管理树立正确的认识观。特别是作为企业的领导，不但要增强合同法律意识，而且还应提高对经济合同管理的重视程度，从思想上予以重视。在追求企业经济效益的同时，更加注重对经济合同的管理，并在企业管理规章中予以明确规定，设立专门的经济合同管理机构，以规范经济合同管理工作。从而，可以对经济合同全程跟踪和监督，以便合同顺利履行实现企业的经济效益。
二、经济合同管理组织体系方面
（一）存在问题——有效经济合同管理组织体系缺失
由于对经济合同管理的重要性认识不足，很多企事业单位都没有设置相应的经济合同管理机构和配备相应的工作人员，所以对本单位的经济合同管理的相当混乱。比如，有的把企事业单位签署的合同直接放在总经理或者部门经理手里，有的放在秘书手里，有的放在生产部门等。有些单位为了应付检查，设置了一些虚职，待检查完毕就空无一人。有一些企事业单位虽然在内部设立了相应的机构和人员，但是关于经济合同管理机构及工作人员的权限划分不清、具体责任不明，有时在实际管理工作中甚至出现多部门或工作人员职能交叉的现象。
（二）解决对策——建立健全经济合同管理组织体系
为了维护企业的经济利益，保障员工的合法权益，建立对经济合同管理有效的组织体系已是大势所趋。本文主张在企业内部建立一个自上而下的三级管理组织体系：经济合同管理领导小组、经济合同管理办公室和经济合同管理员。因为，这种纵向的组织体系既能够全面涵盖企业的每个部门，也能够有效的实现决策的民主化、管理的科学化。
经济合同管理领导小组，它应该是企业经济合同管理的决策机构，统领整个企业的经济合同管理工作。领导小组的人员组成一定要坚持广泛、专业、民主、科学、合理的原则。一般而言，小组组长一般由企业的主要业务领导担任，其他成员应由企业法务部、财务部、审计部、监察部、市场部、生产部等主要部门的主要负责人来组成。经济合同管理办公室，作为领导下组下设的一级日常办事机构，主要负责整个企业的日常经济合同管理工作。除此之外，企业还应配备专业的经济合同管理员，因为他们是企业经济合同管理方面的精干队伍，是企业各部门、科室经济合同管理工作方面的主要联络员，在领导小组、办公室和个主要部门之间起着重要的桥梁纽带作用，而且管理工作最终都要经由他们完成。当然，基于企业运营成本的考虑，并不要求企业所有部门配备专业的专职管理员，对于一些经济业务往来较少的普通科室的管理员可以由企业的业务人员兼任。但是，所有的经济合同管理工作人员都必须接受严格的岗前培训才能上岗。
三、经济合同管理制度网络方面
（一）存在问题——缺乏具体管理制度的支撑
我国大多数企业都没有建立起完善的经济合同管理制度网络，企业现有的相关规定在很多地方存在问题和缺陷。比如，有的企业对经济合同并未进行统一和分类专项管理，管理混乱；有的企业对经济合同的授权委托方面随意性大，不严格遵守法律；有的企业对经济合同的审查工作不到位，对重大经济合同没有及时进行公证；有的企业对经济合同的专用章的保管使用、台账报表和归档等基础管理工作杂乱无章、纰漏百出。
（二）解决对策——完善经济合同管理制度网络 企业经济合同管理，是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止，以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。
在市场经济条件下，一个企业若想在激烈的市场竞争中占有一席之地并在自己的行业中做大做强，那么在企业内部必须有一个完善的经济合同管理制度网络，层层把关，层层防护，保障企业经济安全，达到风险最低、利益最大的目的。这一制度网络建设涵盖了八大具体模块制度，分别是：综合管理制度、分类专项管理制度、授权委托制度、审查制度、公证制度、专用章管理制度、台账及统计报表制度、归档制度等，后三项可归为经济合同基础管理制度。限于篇幅，本文不再对各类制度一一进行具体介绍，在这里只强调这八个方面缺一不可，不可偏废其一。当然，在有益于经济合同管理的情境下，我们可以继续丰富该管理制度。
四、经济合同管理人才需求方面
（一）存在问题——经济合同管理的专业人才匮乏
由于经济合同的涉及面较广、专业性较强，因此要求经济合同的管理人员要具备较宽的知识面、熟练的专业技能以及对《合同法》等相关专业法律知识的掌握。但是，从当前我国从事企业经济合同管理工作的人员组成上来看，人员管理水平参差不齐，在专业的知识结构方面存在不同程度的缺失。所以，无法保证企业规避潜在风险以顺利完成合同实现企业的利益。
（二）解决对策——重视经济合同管理人才的培养和引进
对于一个国家来说，人才是强国的保障，能有效提升国家核心竞争力和综合国力。而对于一个企业来说，人才是最大的财富，是企业得以长远发展的根本保证。作为企业，在经济全球化的今天，必须适时更新人才观念，调整企业人才结构。经济合同管理是企业管理的重要内容，而非一般的企业管理工作，它具有较强的技术性和专业性。因此，它对经济合同管理人员的提出了较高的能力要求。
当前，在我国企业中此类人才缺口较大，所以必须做好培养和引进的工作。首先，应做好人才的培养工作。对企业内部的相关管理人员，定期进行专业培训以及提供出国学习交流的机会，比如邀请高校知名学者或者实务界相关专家开展讲座、举办交流会等；除了专业知识的加强，还应提高经济合同管理人员的法治意识和运用法律的水平，比如要特别注重与经济合同管理密切相关的《合同法》、《招标投标法》等法律的学习和运用。其次，还应做好人才引进工作。基于此类人才较强的专业性要求，我们可以通过双向合作的方式，从高校或者专业合同管理研究机构中聘请专家作为经济合同管理顾问；也可以通过外部招聘的方式，从国内和国外优秀经济合同管理人才中寻找适己的人才，这种方式更有可能带来丰富的外部相关管理经验。
五、经济合同管理监督机制方面
（一）存在问题——监督力度不够，容易漏洞百出
经济合同管理是企业管理的灵魂，涉及面广、内容复杂。如果对经济合同管理监督不力或者缺失，常常会导致出现各种各样的问题。比如，有些企业的合同行为直接违反了《合同法》等相关法律法规的规定；有些企业的经济合同管理制度根本没有得到贯彻落实，甚至为应付检查只流于形式；有些企业自合同签订之时到合同履行完毕整个过程，一直缺乏外部有力监督，最终导致合同纠纷的出现；有些企业因监督缺失在财务上出现了巨大漏洞，仅靠事后审计无法挽救和弥补所造成的损失。
（二）解决对策——完善监督机制，形成监督合力
对经济合同管理的监督是一个庞杂的工程，对其有效监督更不是一件容易的事。所以，必须建立适合企业的监督模式，形成有效的监督机制，以达到全方位监督保护的目的。
首先，在我国境内作为市场主体的企业，从事经济活动都必须在法律允许的范围内，任何违反法律规定的合同行为都必须予以制止；其次，经济合同管理制度网络具体包含八大模块，它们之间是密切关联的而非孤立的个体，相互监督相互依存。所以，必须很好地执行这一制度，才能解决经济合同管理中的新情况、新问题；再次，对企业经济合同从签订到履行完毕全程跟踪监督，及时发现和解决问题，避免纠纷的出现，以防范不当行为带来巨大风险；最后；还应加强对经济合同管理的财务监督，实时把控资金流向，严格执行付款和结算纪律，从而确保经济合同的順利实现，提高企业流动资金的运用效果。
总之，企业经济合同管理存在的问题还很多，但是只要我们提高对企业经济合同管理的法律意识，建立健全企业经济合同管理的组织体系并完善相应的制度网络，对其进行强有力的监督，有助于企业规避风险，较好地实现企业经济利益。
参考文献：
[1]魏飙.企业经济合同管理存在的问题及对策.经营管理者.2012（6）.
[2]李守君.加强经济合同管理的策略研究.商场现代化.2007（4）.
关键词 法律意识 组织体系 制度网络 人才需求 监督机制
作者简介：马贵繁，北京青云航空仪表有限公司；刘长安，烟台大学法学院。
中图分类号：D923.6文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-199-02
改革开放以来，我国由计划经济时代步入市场经济时代。在2001年12月11日，中国成功加入世界贸易组织，从此我国企业由国内走向全世界。但是，当前在全球范围内，国际竞争国内化、国内竞争国际化的趋势日益明显。我国企业如何更好地融入世界经济一体化的发展环境中，首先要让自己强大起来。而企业做大做强的关键就是进行科学化的合同管理。因为经济合同是风险与效益相统一的市场经济的交易方式，合理的经济合同管理有利于实现风险的最小化和效益的最大化。再者，经济合同管理是企业科学化管理的灵魂，也是建立现代企業制度的需要，更是我国建立法治国家的必然要求。
但是，目前我国企业在经济合同管理方面存在着一些共性的问题，这些问题严重制约了企业自身的经济效益，甚至对社会稳定和国家安全造成一定威胁。本文对这些问题进行了系统化的归类，并对不同类型的问题提出了相应的解决方案。主要分为五个方面：
一、经济合同管理法律意识方面
（一）存在问题——经济合同管理法律意识淡薄
企业经济合同管理是指企业在合同订立到履行完毕的整个过程中，为保证合同的顺利实现而进行的实时监控和调整工作。企业经济合同管理工作的好坏直接决定了企业的经济效益，甚至影响着市场经济秩序的有序发展。但是，当前企业领导对经济合同管理的重视程度还远远不够，而且在这方面的法律意识非常淡薄。在市场经济条件下，许多企业一味地追求眼前经济利益，把经济合同简单的理解为经济交往活动中的一种书面记录而不注意保管，有时甚至碍于面子不签任何书面交易凭据。这显然没有认识到合同与市场、合同法律、合同管理这三者之间关系的重要性，一旦发生经济纠纷，很难找到有力索赔证据。
（二）解决对策——增强经济合同管理法律意识
在社会主义市场经济背景下，任何从事经济活动的企事业单位应对经济合同管理树立正确的认识观。特别是作为企业的领导，不但要增强合同法律意识，而且还应提高对经济合同管理的重视程度，从思想上予以重视。在追求企业经济效益的同时，更加注重对经济合同的管理，并在企业管理规章中予以明确规定，设立专门的经济合同管理机构，以规范经济合同管理工作。从而，可以对经济合同全程跟踪和监督，以便合同顺利履行实现企业的经济效益。
二、经济合同管理组织体系方面
（一）存在问题——有效经济合同管理组织体系缺失
由于对经济合同管理的重要性认识不足，很多企事业单位都没有设置相应的经济合同管理机构和配备相应的工作人员，所以对本单位的经济合同管理的相当混乱。比如，有的把企事业单位签署的合同直接放在总经理或者部门经理手里，有的放在秘书手里，有的放在生产部门等。有些单位为了应付检查，设置了一些虚职，待检查完毕就空无一人。有一些企事业单位虽然在内部设立了相应的机构和人员，但是关于经济合同管理机构及工作人员的权限划分不清、具体责任不明，有时在实际管理工作中甚至出现多部门或工作人员职能交叉的现象。
（二）解决对策——建立健全经济合同管理组织体系
为了维护企业的经济利益，保障员工的合法权益，建立对经济合同管理有效的组织体系已是大势所趋。本文主张在企业内部建立一个自上而下的三级管理组织体系：经济合同管理领导小组、经济合同管理办公室和经济合同管理员。因为，这种纵向的组织体系既能够全面涵盖企业的每个部门，也能够有效的实现决策的民主化、管理的科学化。
经济合同管理领导小组，它应该是企业经济合同管理的决策机构，统领整个企业的经济合同管理工作。领导小组的人员组成一定要坚持广泛、专业、民主、科学、合理的原则。一般而言，小组组长一般由企业的主要业务领导担任，其他成员应由企业法务部、财务部、审计部、监察部、市场部、生产部等主要部门的主要负责人来组成。经济合同管理办公室，作为领导下组下设的一级日常办事机构，主要负责整个企业的日常经济合同管理工作。除此之外，企业还应配备专业的经济合同管理员，因为他们是企业经济合同管理方面的精干队伍，是企业各部门、科室经济合同管理工作方面的主要联络员，在领导小组、办公室和个主要部门之间起着重要的桥梁纽带作用，而且管理工作最终都要经由他们完成。当然，基于企业运营成本的考虑，并不要求企业所有部门配备专业的专职管理员，对于一些经济业务往来较少的普通科室的管理员可以由企业的业务人员兼任。但是，所有的经济合同管理工作人员都必须接受严格的岗前培训才能上岗。
三、经济合同管理制度网络方面
（一）存在问题——缺乏具体管理制度的支撑
我国大多数企业都没有建立起完善的经济合同管理制度网络，企业现有的相关规定在很多地方存在问题和缺陷。比如，有的企业对经济合同并未进行统一和分类专项管理，管理混乱；有的企业对经济合同的授权委托方面随意性大，不严格遵守法律；有的企业对经济合同的审查工作不到位，对重大经济合同没有及时进行公证；有的企业对经济合同的专用章的保管使用、台账报表和归档等基础管理工作杂乱无章、纰漏百出。
（二）解决对策——完善经济合同管理制度网络 企业经济合同管理，是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止，以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。
在市场经济条件下，一个企业若想在激烈的市场竞争中占有一席之地并在自己的行业中做大做强，那么在企业内部必须有一个完善的经济合同管理制度网络，层层把关，层层防护，保障企业经济安全，达到风险最低、利益最大的目的。这一制度网络建设涵盖了八大具体模块制度，分别是：综合管理制度、分类专项管理制度、授权委托制度、审查制度、公证制度、专用章管理制度、台账及统计报表制度、归档制度等，后三项可归为经济合同基础管理制度。限于篇幅，本文不再对各类制度一一进行具体介绍，在这里只强调这八个方面缺一不可，不可偏废其一。当然，在有益于经济合同管理的情境下，我们可以继续丰富该管理制度。
四、经济合同管理人才需求方面
（一）存在问题——经济合同管理的专业人才匮乏
由于经济合同的涉及面较广、专业性较强，因此要求经济合同的管理人员要具备较宽的知识面、熟练的专业技能以及对《合同法》等相关专业法律知识的掌握。但是，从当前我国从事企业经济合同管理工作的人员组成上来看，人员管理水平参差不齐，在专业的知识结构方面存在不同程度的缺失。所以，无法保证企业规避潜在风险以顺利完成合同实现企业的利益。
（二）解决对策——重视经济合同管理人才的培养和引进
对于一个国家来说，人才是强国的保障，能有效提升国家核心竞争力和综合国力。而对于一个企业来说，人才是最大的财富，是企业得以长远发展的根本保证。作为企业，在经济全球化的今天，必须适时更新人才观念，调整企业人才结构。经济合同管理是企业管理的重要内容，而非一般的企业管理工作，它具有较强的技术性和专业性。因此，它对经济合同管理人员的提出了较高的能力要求。
当前，在我国企业中此类人才缺口较大，所以必须做好培养和引进的工作。首先，应做好人才的培养工作。对企业内部的相关管理人员，定期进行专业培训以及提供出国学习交流的机会，比如邀请高校知名学者或者实务界相关专家开展讲座、举办交流会等；除了专业知识的加强，还应提高经济合同管理人员的法治意识和运用法律的水平，比如要特别注重与经济合同管理密切相关的《合同法》、《招标投标法》等法律的学习和运用。其次，还应做好人才引进工作。基于此类人才较强的专业性要求，我们可以通过双向合作的方式，从高校或者专业合同管理研究机构中聘请专家作为经济合同管理顾问；也可以通过外部招聘的方式，从国内和国外优秀经济合同管理人才中寻找适己的人才，这种方式更有可能带来丰富的外部相关管理经验。
五、经济合同管理监督机制方面
（一）存在问题——监督力度不够，容易漏洞百出
经济合同管理是企业管理的灵魂，涉及面广、内容复杂。如果对经济合同管理监督不力或者缺失，常常会导致出现各种各样的问题。比如，有些企业的合同行为直接违反了《合同法》等相关法律法规的规定；有些企业的经济合同管理制度根本没有得到贯彻落实，甚至为应付检查只流于形式；有些企业自合同签订之时到合同履行完毕整个过程，一直缺乏外部有力监督，最终导致合同纠纷的出现；有些企业因监督缺失在财务上出现了巨大漏洞，仅靠事后审计无法挽救和弥补所造成的损失。
（二）解决对策——完善监督机制，形成监督合力
对经济合同管理的监督是一个庞杂的工程，对其有效监督更不是一件容易的事。所以，必须建立适合企业的监督模式，形成有效的监督机制，以达到全方位监督保护的目的。
首先，在我国境内作为市场主体的企业，从事经济活动都必须在法律允许的范围内，任何违反法律规定的合同行为都必须予以制止；其次，经济合同管理制度网络具体包含八大模块，它们之间是密切关联的而非孤立的个体，相互监督相互依存。所以，必须很好地执行这一制度，才能解决经济合同管理中的新情况、新问题；再次，对企业经济合同从签订到履行完毕全程跟踪监督，及时发现和解决问题，避免纠纷的出现，以防范不当行为带来巨大风险；最后；还应加强对经济合同管理的财务监督，实时把控资金流向，严格执行付款和结算纪律，从而确保经济合同的順利实现，提高企业流动资金的运用效果。
总之，企业经济合同管理存在的问题还很多，但是只要我们提高对企业经济合同管理的法律意识，建立健全企业经济合同管理的组织体系并完善相应的制度网络，对其进行强有力的监督，有助于企业规避风险，较好地实现企业经济利益。
参考文献：
[1]魏飙.企业经济合同管理存在的问题及对策.经营管理者.2012（6）.
[2]李守君.加强经济合同管理的策略研究.商场现代化.2007（4）.