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缺水是个相对的概念,既有资源性的,也有工程性的,更有有限的资源不能得到科学分配和合理利用造成的.资源性缺水,需要通过更大范围的统一调度、统一配置加以解决.工程性缺水可以通过国家、集体、个人或社会法人加大投入力度,加快调蓄水工程建设速度来解决.通过严格程序,加强管理,加大执法力度,可以解决因分配不科学、利用不合理带来的问题.当前,按照可持续发展的要求,建立科学的水资源管理体制,明确规范水资源使用程序,运用计划经济的合理模式和市场经济的有效手段,管好、用好、开发好水资源已成为历史的必然.