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2004年7月下旬，由中央农村工作领导小组办公室组织，中国农村杂志社承办的全国农村改革与发展座谈会在新疆乌鲁木齐市召开。会议的主要内容是：以中央1号文件和中央农村工作会议精神为指导，交流近一个时期的“三农”工作情况，研究和讨论“两大目标”和“两项改革”的工作，即如何保证粮食增产和农民增收目标的实现，怎样