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近年，在中央“走出去”战略实施下，越来越多的国际承包企业加大了对海外市场的开发力度，在境外设置机构及中标的海外项目逐年增多，境外资产在企业资产总额所占比重逐年加大。企业在海外购置的土地、房屋及为工程项目所投入的施工机械设备、运输设备及办公设备等都是企业的国有资产，为防止这些优质国有资产流失，保证国有资产保值增值，加大对企业境外国有资产的监管力度已日益成为企业关注的焦点问题。