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摘 要:当前污水处理项目建设中,普遍存在问题。污水处理项目的效益影响分析,应重点关注6个方面的内容。合理进行污水处理设施建设。
关键词:城市污水处理效益影响分析效益分析
中图分类号:F424 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)05(a)-0249-01
1概述
‘十一五’期间我国的环境保护,尤其是污染减排工作取得积极进展,全面完成了主要污染物化学需氧量和二氧化硫减排10%的既定目标。
面对东北振兴和沿海开放两大发展机遇,我省正在积极实施辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区建设和突破辽西北三大发展战略。到2020年,把辽宁沿海经济带建设成为全国新的产业集聚带和新的经济增长区域,进一步增强辽宁省和东北地区总体经济实力,促进东北老工业基地振兴,推动形成全国区域协调发展的良好格局。
我省的三大发展战略,将促进全省国民经济持续快速发展,固定资产投资规模进一步扩大,城乡居民收入水平和生活质量普遍提高,市政公用基础设施建设进一步加快,城镇化进程显著提高,市场空间更加广阔。与此同时,随着工业化和城镇化的发展,制约经济发展深层次的结构性、体制性问题将凸现出来。辽宁省城市建设行业既面临良好的发展机遇,又面临各种严峻挑战。
因此,提高全省城镇污水处理设施水平,改善辽宁省城镇水环境质量,促进经济社会与环境协调发展,迫在眉睫。
2效益影响分析
当前污水处理项目建设中,普遍存在问题。一是污水处理厂建设规模过大,设备闲置较多,资金使用效率不高;二是污水收集率不高,大量污水直接排入江河;三是污水、污泥处理质量达不到规定要求;四是由于污水处理经费得不到保障、处理过程中产生的臭气和噪声影响周边环境等原因,造成污水处理厂处于停产或半停产状态。因此,污水处理项目的效益影响分析,应重点关注以下6个方面。
2.1 规划和设计情况
包括污水处理厂的选址、设计规模、处理工艺等3个方面。
（1）污水处理厂选址是否合理:①满足城市规划情况。②环境污染情况:污水处理厂运行过程中会产生臭气和噪声,影响周围群众的正常生活,选址时应选在居住人口较稀少的地方。③建设成本节约情况:项目选址对建设成本的影响主要反映在三个方面。一是房屋拆迁的数量和费用。二是管网的建设和维护费用。一般距离城市越远,管网的建设成本和维护费用就越高。三是污水处理项目厂区的场平费用。④建设资金情况:辽宁省已建和在建污水处理项目资金来源为国债、政府贷款及地方自筹,投资方式主要是由地方政府投资、政府与企业合资合作和TOT等方式建设。截止目前,辽宁省共有71个城镇污水处理设施建设项目获中央预算内资金支持,总投资87.40亿元,其中中央预算内资金25.29亿元。其中污水处理厂建设项目43个,配套管网建设项目28个。目前,辽宁省也已有多家污水处理厂采取BOT和TOT经营合作模式。BOT和TOT两种融资模式可以摆脱财政资金拮据的束缚,充分体现市场化运作的原则,与传统的利用政府资金进行城市公用设施建设的方式相比,具有十分明显的优势。
（2）污水处理厂设计规模是否合理:目前许多区县对当地城市规模发展速度估计过快,预测人均综合用水指标过高,导致污水产生量测算过大,污水处理厂设计规模偏大,造成污水处理能力闲置。
（3）污水处理的工艺设计是否合理:选择污水处理工艺一般应考虑三个方面的因素。一是根据污水的可生化性,确定采用生物法还是化学法。二是根据污水处理厂的规模,确定采用活性污泥法还是氧化沟法及SBR法等。三是根据污水水质指标,确定采用传统活性污泥法还是A/O法、A/A/O法、化学除磷法。
2.2 管网建设情况
（1）三级管网是否实行了雨污分流:雨污分流可以提高城市污水处理厂的利用效率,减少污水处理费用。《城市污水处理及污染防治技术政策》(建城[2000]124号)第3.2条规定,对于新城区,应优先考虑采用完全分流制;对于改造难度很大的旧城区合流制排水系统,可维持合流制排水系统。（2）污水收集率是否达到预期目标
2.3 污水处理情况
（1）设备运行情况:污水处理厂运行期间,设备运行状况是否良好;（2）污水处理能力是否达到设计要求:将污水实际处理能力与设计的处理能力相比较,找出差异;⑶ 处理后的水质是否达标。
2.4 污泥处理情况
（1）污泥稳定化处理情况。（2）含水率是否达到设计要求。（3）污泥最終处置情况:①污泥土地利用时,泥质是否符合规定要求;②卫生填埋处置时,垃圾填埋场是否有足够的处置能力;③污泥处置方式是否合规。
2.5 对周围环境影响情况
（1）地表水污染情况及废气、噪声影响情况;（2）卫生防护距离内房屋拆迁及新建情况
2.6 污水处理厂持续运行情况
目前许多区县的污水处理厂,存在建成后用不起的情况。主要原因有二:一是污水处理的单位成本太高,二是污水处理的经费来源无保障。
（1）污水处理单位成本:影响污水处理单位成本的因素有三。一是设计能力的利用程度。当污水实际收集量远远小于设计能力时,污水处理的单位成本将很高。二是污水处理工艺。三是进口水质超标情况。
（2）污水处理费来源:目前许多地方污水处理收费政策落实不到位,污水处理设施难以正常运行,降低了处理效率。我省污水处理项目建成后,污水处理设施运行情况良好。初步测算,全省污水处理厂运营成本在0.6～1.0元/立方米之间,运营费用主要来源于征收污水处理费和政府划拨的事业费。
2010年辽宁省颁布的《辽宁省污水处理厂运行监督管理规定》要求省、市、县环保行政主管部门负责本行政区域内污水处理厂运行的监管,建设、财政、发展改革等行政管理部门按照各自职责共同做好污水处理厂运行的相关工作,市、县政府对污水处理厂运行负总责并保证污水处理厂正常运行。污水处理厂运行经费纳入财政预算,污水处理费的拨付应当与污水处理厂运行情况挂钩,由财政部门根据环保行政主管部门出具的审核意见决定是否削减或暂停拨付。通过此办法保证污水处理厂正常运行。
3效益分析
辽宁是世界上水资源严重短缺的地区之一,通过认真研究辽宁省的经济产业结构现状、规划情况、社会发展情况等,结合近期、远期拟采取的治理措施,科学预测分析污染物的排放量。
通过污水处理设施建设的实施,到2015年底辽宁省城市污水处理能力将达到1012.82万立方米/日,城市污水集中处理率达到84.75%,城镇污水处理体系将趋于完善。到2015年污水处理厂COD年削减量达到133.6万吨,既减少了污染物的排放,保障节能减排工作的顺利完成,又改善了城镇人居环境,促进了生态文明程度,提高了城市形象。
关键词:城市污水处理效益影响分析效益分析
中图分类号:F424 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)05(a)-0249-01
1概述
‘十一五’期间我国的环境保护,尤其是污染减排工作取得积极进展,全面完成了主要污染物化学需氧量和二氧化硫减排10%的既定目标。
面对东北振兴和沿海开放两大发展机遇,我省正在积极实施辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区建设和突破辽西北三大发展战略。到2020年,把辽宁沿海经济带建设成为全国新的产业集聚带和新的经济增长区域,进一步增强辽宁省和东北地区总体经济实力,促进东北老工业基地振兴,推动形成全国区域协调发展的良好格局。
我省的三大发展战略,将促进全省国民经济持续快速发展,固定资产投资规模进一步扩大,城乡居民收入水平和生活质量普遍提高,市政公用基础设施建设进一步加快,城镇化进程显著提高,市场空间更加广阔。与此同时,随着工业化和城镇化的发展,制约经济发展深层次的结构性、体制性问题将凸现出来。辽宁省城市建设行业既面临良好的发展机遇,又面临各种严峻挑战。
因此,提高全省城镇污水处理设施水平,改善辽宁省城镇水环境质量,促进经济社会与环境协调发展,迫在眉睫。
2效益影响分析
当前污水处理项目建设中,普遍存在问题。一是污水处理厂建设规模过大,设备闲置较多,资金使用效率不高;二是污水收集率不高,大量污水直接排入江河;三是污水、污泥处理质量达不到规定要求;四是由于污水处理经费得不到保障、处理过程中产生的臭气和噪声影响周边环境等原因,造成污水处理厂处于停产或半停产状态。因此,污水处理项目的效益影响分析,应重点关注以下6个方面。
2.1 规划和设计情况
包括污水处理厂的选址、设计规模、处理工艺等3个方面。
（1）污水处理厂选址是否合理:①满足城市规划情况。②环境污染情况:污水处理厂运行过程中会产生臭气和噪声,影响周围群众的正常生活,选址时应选在居住人口较稀少的地方。③建设成本节约情况:项目选址对建设成本的影响主要反映在三个方面。一是房屋拆迁的数量和费用。二是管网的建设和维护费用。一般距离城市越远,管网的建设成本和维护费用就越高。三是污水处理项目厂区的场平费用。④建设资金情况:辽宁省已建和在建污水处理项目资金来源为国债、政府贷款及地方自筹,投资方式主要是由地方政府投资、政府与企业合资合作和TOT等方式建设。截止目前,辽宁省共有71个城镇污水处理设施建设项目获中央预算内资金支持,总投资87.40亿元,其中中央预算内资金25.29亿元。其中污水处理厂建设项目43个,配套管网建设项目28个。目前,辽宁省也已有多家污水处理厂采取BOT和TOT经营合作模式。BOT和TOT两种融资模式可以摆脱财政资金拮据的束缚,充分体现市场化运作的原则,与传统的利用政府资金进行城市公用设施建设的方式相比,具有十分明显的优势。
（2）污水处理厂设计规模是否合理:目前许多区县对当地城市规模发展速度估计过快,预测人均综合用水指标过高,导致污水产生量测算过大,污水处理厂设计规模偏大,造成污水处理能力闲置。
（3）污水处理的工艺设计是否合理:选择污水处理工艺一般应考虑三个方面的因素。一是根据污水的可生化性,确定采用生物法还是化学法。二是根据污水处理厂的规模,确定采用活性污泥法还是氧化沟法及SBR法等。三是根据污水水质指标,确定采用传统活性污泥法还是A/O法、A/A/O法、化学除磷法。
2.2 管网建设情况
（1）三级管网是否实行了雨污分流:雨污分流可以提高城市污水处理厂的利用效率,减少污水处理费用。《城市污水处理及污染防治技术政策》(建城[2000]124号)第3.2条规定,对于新城区,应优先考虑采用完全分流制;对于改造难度很大的旧城区合流制排水系统,可维持合流制排水系统。（2）污水收集率是否达到预期目标
2.3 污水处理情况
（1）设备运行情况:污水处理厂运行期间,设备运行状况是否良好;（2）污水处理能力是否达到设计要求:将污水实际处理能力与设计的处理能力相比较,找出差异;⑶ 处理后的水质是否达标。
2.4 污泥处理情况
（1）污泥稳定化处理情况。（2）含水率是否达到设计要求。（3）污泥最終处置情况:①污泥土地利用时,泥质是否符合规定要求;②卫生填埋处置时,垃圾填埋场是否有足够的处置能力;③污泥处置方式是否合规。
2.5 对周围环境影响情况
（1）地表水污染情况及废气、噪声影响情况;（2）卫生防护距离内房屋拆迁及新建情况
2.6 污水处理厂持续运行情况
目前许多区县的污水处理厂,存在建成后用不起的情况。主要原因有二:一是污水处理的单位成本太高,二是污水处理的经费来源无保障。
（1）污水处理单位成本:影响污水处理单位成本的因素有三。一是设计能力的利用程度。当污水实际收集量远远小于设计能力时,污水处理的单位成本将很高。二是污水处理工艺。三是进口水质超标情况。
（2）污水处理费来源:目前许多地方污水处理收费政策落实不到位,污水处理设施难以正常运行,降低了处理效率。我省污水处理项目建成后,污水处理设施运行情况良好。初步测算,全省污水处理厂运营成本在0.6～1.0元/立方米之间,运营费用主要来源于征收污水处理费和政府划拨的事业费。
2010年辽宁省颁布的《辽宁省污水处理厂运行监督管理规定》要求省、市、县环保行政主管部门负责本行政区域内污水处理厂运行的监管,建设、财政、发展改革等行政管理部门按照各自职责共同做好污水处理厂运行的相关工作,市、县政府对污水处理厂运行负总责并保证污水处理厂正常运行。污水处理厂运行经费纳入财政预算,污水处理费的拨付应当与污水处理厂运行情况挂钩,由财政部门根据环保行政主管部门出具的审核意见决定是否削减或暂停拨付。通过此办法保证污水处理厂正常运行。
3效益分析
辽宁是世界上水资源严重短缺的地区之一,通过认真研究辽宁省的经济产业结构现状、规划情况、社会发展情况等,结合近期、远期拟采取的治理措施,科学预测分析污染物的排放量。
通过污水处理设施建设的实施,到2015年底辽宁省城市污水处理能力将达到1012.82万立方米/日,城市污水集中处理率达到84.75%,城镇污水处理体系将趋于完善。到2015年污水处理厂COD年削减量达到133.6万吨,既减少了污染物的排放,保障节能减排工作的顺利完成,又改善了城镇人居环境,促进了生态文明程度,提高了城市形象。