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一、农民资金互助合作社蓬勃发展的背景长期以来,＂农村金融供给不足、农民融资难＂一直困扰着农村经济发展。为了解决农民融资难问题,希望通过一系列改革能够形成商业金融、政策金融、合作金融分工合作的农村金融组织体系。但实际运作的结果却是中国农业银行逐渐撤并基层分支机构，退出农村信贷市场，广大农村仅剩下农村信用社还发挥着金融供给者的作用。