事件背景

　　2011年2月开始，利比亚国内发生了反对卡扎菲政权的革命，美国政府迅速介入其中，暗中支持反对派。美国中央情报局（CIA）第一时间在利比亚境内活动，与此同时，来自陆军三角洲特种部队的行动人员，以观察员身份进入利比亚，对叛军进行武器使用和基本步兵战术方面的指导。在美国的默许下，大量武器装备也通过卡塔尔运向了反对派。美国国务院则将克里斯多夫·史蒂文斯大使任命为美国政府与反对派的联络官，与反对派保持联系。然而具有讽刺意味的是，那些参与推翻卡扎菲的激进武装派别中，很多都曾在阿富汗和伊拉克与基地组织一起对抗美国。
　　推翻卡扎菲政权后，国务院、CIA人员继续留在利比亚境内。CIA留在利比亚主要有三个目的，一是回收因战争而在民间泛滥的武器，尤其是卡扎菲军队武器库中流出到黑市上的肩射防空导弹、化学武器等；二是对包括伊斯兰教法虔信者（Ansar al-Sharia）在内的恐怖组织进行监控，同时对利比亚各军阀派系的亲美程度进行评估；三是负责帮助训练利比亚新政府的情报机构。除上述工作外，很多匿名的消息来源指出，CIA还以国务院外交部门在利比亚的活动为掩护，以利比亚为中转站向叙利亚的反阿萨德派别走私武器。
　　这其中，CIA最主要的工作当属调查流失在黑市的SA24单兵防空导弹。这种俄罗斯设计制造的防空导弹采用红外制导，可以对飞行高度在3500m以下的战斗机、直升机以及无人机造成威胁。1980年代，美国曾援助一批“毒刺”单兵防空导弹给阿富汗塔利班，以抵抗苏联入侵，“毒刺”的出现严重威胁到了苏军米-24武装直升机的活动，虽不足以改变战争进程，但也迫使苏军对直升机战术进行了相应调整。同样地，恐怖分子获取SA24单兵防空导弹后，也会对中东地区的美军直升机甚至起降过程中的民航客机构成巨大威胁。卡扎菲死后，大量SA24单兵防空导弹被各路反对派武装获得，且很有可能几经转手最终到达基地组织的手中，甚至有传言伊朗革命卫队也派人进入利比亚，试图购买该导弹。由于班加西是利比亚国内重要的情报集散地，袭击发生前有数十名CIA情报人员在当地调查SA24单兵防空导弹等敏感武器的下落，其安全由CIA下属的GRS负责。
　　GRS全称Global Response Staff（全球反应中心），主要任务是在高风险地区保护当地的CIA情报官和掌握相关情报的特工或线人，是CIA内风险最高的工作之一，2009年以来，CIA有14名雇员被杀，其中就有5人属于GRS。GRS雇员以退役特种部队士兵为主，作战经验丰富，他们被招募后只需接受特工训练，以确保在安保过程中能够保持低调。他们的武器装备则以美军常用的M4系列卡宾枪和特战人员中越来越流行的格洛克系列手枪为主。
　　GRS队员在业内被称为“蝎子”。GRS的雇员主要负责规划进出接头地点的路线，护送相关人员前往接头地点，并在会面时提供外围保护。有时还会为除CIA以外的其他单位（如进入冲突地区的NSA技术小组）提供安保。

　　与冷战时期的间谍工作相比，CIA的情报官（case officer）在反恐战争中受到攻击的可能性要大得多，GRS的保护在CIA的海外行动中已经变得越来越重要，以至于CIA在“农场”（位于弗吉尼亚州的间谍学校）培训情报官时，专门开设了如何与GRS合作的课程。GRS的成员半数为CIA的长期雇员，薪资水平相对较低，主要为管理层人员；另一半则为军事承包商，他们与CIA签订高薪并拥有超长假期（年薪14万美元起步，每年仅需在海外工作90～120天）的合同，前往高危地区执行安保任务。

事件经过

　　2012年9月11日晚21：00过后，约125～150名武装人员从多个方向涌向美国驻班加西领事馆。在车载机枪和火炮的支援下，武装人员先是从围墙外向内投掷手雷，随后冲入领事馆院落，点燃了大门口的营房，并使用自动步枪和RPG反坦克火箭筒等武器向领事馆发起攻击。
　　在管控中心（TOC）值班的美国国务院外交安全局（DSS）特工第一个发现异常情况，他从监控中看到大量武装人员从主入口的行人通道进入领事馆。按照此类事件的标准应对程序，他第一时间拉响警报，并通过领事馆内的喇叭进行广播。随后，领事馆以电话方式，将紧急事态分别告知美国驻利比亚首都的黎波里大使馆、华盛顿的外交安保中心、利比亚“二月十七日旅”（2月17日，班加西爆发反政府示威后，卡扎菲军队围剿班加西，反对派撒拉比领导的一个伊斯兰旅率先打响反政府的第一枪，在保卫班加西的战斗中立下头功。从此，撒拉比旅被命名为“二月十七日旅”。这支当时有3000人的部队成为反对派武装的王牌和旗帜，装备精良武器）以及位于1.9km外的CIA建筑中的GRS小队。听到广播后，DSS特工思考特·思特里克兰德迅速护送大使和情报主管进入主建筑内的安全港，其余4名DSS特工则冲向建筑B，拿取M4卡宾枪及战术背心、头盔等个人装备。但在他们拿上装备试图返回主建筑的路上，却与闯入的武装分子发生交火，被迫撤回了建筑B内。
　　与此同时，一部分袭击者进入主建筑内部，在试图破门突入安全港未果后，使用柴油将主建筑点燃。很快，浓烟迅速充满了整个建筑内部，特工思特里克兰德试图带领大使和情报主管通过应急逃生通道离开安全港。然而当思特里克兰德抵达出口时才发现，他与大使和情报主管已经在浓烟中失散。为寻找大使，思特里克兰德在自身神志不清、呼吸困难的状况下再次返回主建筑内部，进行多次搜寻，始终未能找到大使和情报主管。最终，他不得不独自一人上了主建筑屋顶，并通过无线电将情况通报给其他DSS特工。为了返回主建筑搜救大使并支援在主建筑屋顶的同事，3名特工设法乘坐停靠在建筑B附近的防弹汽车，驾驶汽车回到了主建筑，冒着浓烟再次进行了搜救，然而并无任何结果。 　　作为响应，美国动员了附近地区的军事力量，一支陆军特种部队CIF连（绿色贝雷帽内部侧重于执行反恐和DA任务的连队。DA，即Direct Action的缩写，一般指营救人质、突击重点目标等直接武力行动）小队抵达距离班加西772km的意大利南部空军基地待命，同时军方还调动了一架无人侦察机前往班加西上空，以便向地面的CIA人员提供实时情报。
　　接到通知后，距离领事馆1.9km的CIA建筑内，GRS的6人小队已经在21：35集结完毕、做完了任务简报，且联系上了“二月十七日旅“的增援力量，只要CIA当地负责人即基地主管一声令下，就可以在5分钟内出发营救。然而基地主管三次拒绝了6人小队的要求，命令小队继续等待，浪费了袭击刚开始的30分钟的黄金救援时间。最后，蒂龙·伍兹决定无视CIA基地主管的命令，带领GRS小队强行前往救援。
　　晚上22：05，GRS小队登上两辆经过防弹改装的丰田陆地巡洋舰越野车出发前往领事馆，与其一起行动的还有“二月十七日旅”的40名成员。差不多同一时间，在CIA建筑内的通信员通过收听指挥层的无线电通信得知，的黎波里的一支JSOC（联合特种作战司令部）和CIA的混编小队也正试图赶赴班加西支援。
　　GRS的6人小队和“二月十七日旅”成员组成的增援力量抵达领事馆后遭遇了恐怖分子的激烈抵抗，他们与DSS特工一起清除了主建筑附近的敌军。随后，由“二月十七日旅”成员负责外围防御，GRS救援队配合DSS特工再次冒着浓烟进入主建筑内展开搜救，找到了奄奄一息的情报主管（不久即被宣布死亡），但仍无法确定大使的下落。23：00左右，“二月十七日旅”的士兵报告“他们无法继续守住该区域”，请求撤离领事馆。DSS特工最后一次搜索了主建筑，然后不得不随救援力量乘坐防弹车辆离开了领事馆。车辆在撤离的路上受到猛烈攻击，2个轮胎被打爆，防弹玻璃也严重损毁，布满裂纹。抵达CIA建筑后，GRS小队迅速展开防御，相比领事馆，这里的防御设施更为完备，有现成的掩体和探照灯，还有机枪等重武器。不久后，CIA建筑也开始遭受攻击。
　　另一方面，部署在的黎波里的JSOC与CIA混编的小队（包括2名现役三角洲特种部队成员以及GRS队员格伦·多赫提），请求飞往班加西进行支援，同样未获得CIA高层许可。小队最终不得不使用3万美元贿赂了一名当地飞行员，乘坐小型商务喷气飞机于12日凌晨1：30强行降落在班加西机场，这也是的黎波里当时惟一一个飞往班加西的航班。落地后，混编小队因找不到从机场进入城区的车辆，在机场耽误了数小时。清晨5：15，他们在另一支当地亲美武装利比亚盾的护送下向领事馆出发，试图再次对大使进行搜救。但在途中，小队获悉大使很有可能已经死亡，随即将目的地改为CIA建筑。
　　混编小队到达目的地后，立刻作为增援力量投入到防御作战中，多赫提得知好友伍兹在屋顶操作MK46机枪，也跟着上去与其一同战斗。然而数分钟后，一波迫击炮袭击就接踵而至。炮击的袭击，造成在屋顶的伍兹、多赫提两人当场死亡以及一名DSS特工、一名GRS队员重伤。数名DSS特工迅速冲上屋顶救助伤者，并通过梯子将伤员后送。与此同时，一名三角洲队员一直通过手持终端实时监控无人侦察机传回的画面，画面显示外围有大批武装人员正在集结。意识到事态的严重性，他立即向CIA基地主管建议所有人员撤离。得到批准后，CIA建筑内的全体人员在利比亚新政府安全部队50余辆汽车护送下安全抵达机场，虽然路上遭遇了轻武器的攻击，但撤离车队并未出现新的伤亡。由于GRS的6人小队和JSOC/CIA混编小队的努力，除死去的大使、情报主管及伍兹、多赫提外，其余在班加西的美国人得以安全撤离。
　　此次事件，从袭击开始到人员撤出，历时13小时，根据此事件，迈克尔·贝执导拍摄了电影《危机13小时》，于2016年初刚刚上映。

JSOC在北非的秘密行动引发袭击

　　2011年9月起，西方反恐机构就对基地组织与利比亚反对派之间的密切联系逐渐感到不安。进入2012年后，奥巴马授权国家安全顾问布伦南在北非开展一系列秘密行动打击基地组织，布伦南把任务交给了时任JSOC司令的麦克雷文。2001年以来，JSOC一直处于美国反恐战争的最前沿，其下拥有美国最精锐的特战力量，包括陆军三角洲特种部队、海军特战发展群、空军24特别战术中队、160特种航空团、陆军情报支援队等单位，专门在敏感地区执行各类高风险的秘密任务，他们的多数任务至今都是最高机密，近几年被公开的著名行动包括抓获萨达姆、击毙本拉登等。
　　在布伦南的要求下，JSOC开始在利比亚开展秘密行动，目标是追捕与基地组织有关的人员。袭击发生前，就有一个多单位混编的特种作战小队（其中有2名JSOC成员）在利比亚境内活动，对当地基地组织网络构成了不小的威胁。JSOC主导的这一系列军事行动引起了在利比亚的基地组织的恐慌和不满，为了实施报复，他们逐渐将矛头指向了安保不那么严格，仅仅是半临时性质的班加西领事馆。但出于保密需要，克里斯多夫·史蒂文斯大使对JSOC在利比亚的反恐行动并不知情，也没有人警告他那些行动可能导致的后果，使得领事馆方面对发生的袭击准备不足。据内部人士透露，就在袭击发生前数星期，JSOC的突击队为了迫使名为Al-Suri的恐怖分子头目露面，从欧洲某机场出发，对一处和其有关的据点发动了突袭。这次夜袭很有可能是整个领事馆被袭事件的导火索。

救援行动分析

　　本次救援行动的主力是CIA驻班加西的GRS小队。当时，GRS正好有一支6人的承包商小队部署在班加西，正是这支小队在营救行动中发挥了重要作用。另外一支力量就是JSOC和CIA的混编小队。
　　由于涉及到CIA和JSOC两个高度保密的单位，具体的战斗细节一直未被披露，但从公开资料中可以发现，两个小队的救援行为都属于职责范围外的自发举动，与传统意义上的特种作战行动相比，缺乏周密的计划和体系支持，且双方人数对比悬殊，整个救援行动承担着极大的风险。剩余的美方人员之所以能从围攻中全身而退，主要取决于以下几方面的因素： 　　首先，参与救援行动的人员整体战术素养较高，几乎都有着特种部队背景，具备丰富的战斗经验及过硬的心理素质。以驻守班加西的GRS小队为例，由于保护领事馆并非GRS份内之事，事发后并没有相关应急预案可供参考。但在最短的时间内，GRS领队——前海豹突击队员蒂龙·伍兹就能够和手下队员制定出简单有效的营救计划并付诸实施。他们分乘两辆防弹越野车赶往领事馆。他们并没有借助车辆的防弹性能强行闯入院落，而是将车停在领事馆外，翻上围墙后使用MK46机枪、M4卡宾枪和手雷，从侧翼伏击武装分子，瞬间放倒了一片武装分子，同时有效压制住了剩余的武装分子。伍兹一行得以趁此机会进入领事馆展开搜救并将DSS特工等人救出。
　　其次，无人侦察机及时向地面人员传回了关键信息，在整个事件中发挥了举足轻重的作用。上文中提到，CIA的建筑相比领事馆，有更强的防御能力，且当时战斗的强度也还没有达到需要立即撤离的程度，加上外围情况不明，GRS小队并未打算离开CIA建筑。直到一名三角洲部队队员通过手持终端观察无人机传回的画面发现，一大股敌军正在集结，在三角洲队员的强烈建议下，CIA建筑内的人员才决定紧急撤离。如果没有无人侦察机提供的信息，面对大量武装人员的冲击，CIA建筑内所有人员都没有生还的可能。
　　最后，当地亲美武装也对整个救援行动提供了大力支持。从GRS小队前往领事馆营救DSS特工，到混编小队从机场到CIA建筑，再到最后全体人员撤往机场，都离不开“二月十七日旅”等当地武装和利比亚新政府安全部队的护送和协助，这也在一定程度上改变了双方悬殊的力量对比。尤其是GRS进入领事馆营救的过程中，“二月十七日旅”负责外围防御，替GRS承受了较大的压力。
　　需要说明的是，救援行动的成功，更多依靠的是一线人员的勇气和担当，与之相对的，CIA在班加西的基地主管出于自己前途考虑，三次拒绝GRS增援领事馆的请求，据参与行动的GRS队员回忆，如果能提前30分钟出发，大使很有可能被救出。然而该基地主管事后还因为在事件中的表现被授予勋章，引发了许多知情人士的不满。

事件后续

　　当撤离人员在班加西机场等待飞机时，大使的消息传来，他被后续进入领事馆的利比亚民众发现并送往医院抢救，最终抢救无效确认死亡，其尸体由利比亚人送至机场。上午7：40左右，所有人员，包括尸体在内，分乘两架飞机前往的黎波里，并从那里搭乘空军的C17运输机离开利比亚。随后，美国政府撤出了驻的黎波里的部分外交人员，美国驻利比亚大使馆人数保持在“紧急状况”水平。
　　事后，鉴于两名三角洲部队行动人员的非凡勇气和杰出表现，两人分别获得杰出服役勋章和海军十字勋章。
　　时任美国国务卿的希拉里·克林顿因袭击事件饱受媒体指责，认为国务院对领事馆被袭负有领导责任，出现了系统性安全漏洞。该事件也成为希拉里从政后的一大污点，也是她竞选2016年总统时被重点攻击的焦点之一。
　　事件发生后不久，奥巴马政府即表示要将袭击事件的凶手绳之以法。随着调查的深入，伊斯兰教法虔信者组织的头目阿布·卡尔巴拉被认定是袭击事件的幕后主使之一。JSOC下属的陆军情报支援队采用技侦手段和情报人员盯梢等方式对目标人物进行了长期监控。经过数月的准备，2014年6月15日，美军三角洲特种部队与FBI的人质救援队在利比亚境内成功执行了一次联合抓捕行动，不费一枪一弹将阿布·卡尔巴拉抓捕归案。
　　编辑/刘兰芳