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【摘 要】本文对美国布莱斯太阳能发电项目的融资方案，特别是政府对其融资所采取的措施，做了介绍分析，并从它融资的成功方案中得到启示，希望对中国的太阳能发电项目融资有一定的帮助。
【关键词】融资；政府补助；税收减免
一、项目概况
2010年10月26日，美国政府批准在南加利福尼亚州沙漠地区建造一个名为“布莱斯”的集光型太阳热发电站。这个项目是在美国公共土地上实施的最大规模的太阳能发电项目，同时也是目前世界最大的集光型太阳热发电站建设计划。
二、项目融资现状
《美国可再生能源融资：2010～2013年概况及未来展望》预计：到2013年，美国公用事业规模的太阳能光伏发电和聚光太阳能发电项目将达22吉瓦，项目融资需求达766亿美元，但这些项目中，实际上将只有15.7吉瓦能够获得总共540亿美元的融资。布莱斯太阳能发电项目如果只靠商业银行很难满足如此庞大的资金缺口，在这样的形势下，政府在融资中发挥了重要的作用。（1）政府政策支持——财政补助和税收减免。该项目前两个阶段就将耗资30亿美元。而根据美国政府财政补贴计划，Solar Trust公司在项目开始前两个阶段就可以从美国能源部以及财务部得到9000万美元的补助。奥巴马新政府大力支持发展太阳能产业，为了降低太阳能发电成本，政府将拨付5150万美元用于光伏电产业的开发。为了太阳能资源的消费市场的扩大，政府实行了一系列的税收减免政策。主要有以下几点：一是对于企业和个人的所得税，可以相应的抵免，额度不低于5%，不高于40%；二是根据太阳能资源的使用情况，直接免除企业或个人的不动产税，这样减轻了企业很大的税赋。（2）政府贷款担保。据了解，布莱斯太阳能发电系统项目获得的这笔贷款担保，是美国能源部提供给单个太阳能项目资金支持最高的一次。除此之外，美国能源部4月12日为SunPower公司提供了一项价值11.87亿美元的有条件贷款担保，用于“加州峡谷－太阳能农场”项目的融资，SunPower公司将负责该项目的设计、建造、初步运营和后期维护。据美国能源部的数据统计，截至目前，美国能源部已经通过贷款担保等方式为14个州的20个清洁能源项目提供了总金额超过180亿美元的贷款担保。（3）政府节能型债券发行。《2005年国家能源政策法案》创建一个新的类别的税收抵免債券节能型债券，主要用于资助可以降低能源消耗20%以上的节能项目、绿色社区项目、农村包括太阳能在内的可再生资源发电项目以及减少高峰用电的技术等的科研开发工作。
三、启示
（1）政府的政策支持。我们可以借鉴布莱斯太阳能项目的融资方案，对于我国光伏产业发展前景好的、有自己良好的规划的，实行税收减免的政策，可以在项目一开始实行财政补助以减轻企业的压力，或者采取提高收购电价的办法，让投资者在相对较短的时间收回成本。由于企业的各种税负较大，对于光伏产业中的机器设备类的产品可以实行抵税政策，政府同时应该对其实行减税，给予纳税人一定的所得税减免，同时给与一定的津贴，以此来强化政府鼓励发展光伏产业的立场。（2）银行贷款的担保。中国太阳能发电项目在资金、技术、市场等多方面都与美国有较大的差距，其中发展中最大的障碍就是资金短缺。从资金安全性方面考虑，政府可以为太阳能发电项目提供贷款担保。对于民营企业，政府担保增强了民营企业的信誉，商业银行也比较愿意贷款给民营企业。同时，对于民营企业，政府可以借鉴西方的金融租赁，让其在初期定期的缴纳一定的租金，就将大型的设备或技术使用权交给他们，这样可以鼓励民营企业的发展。同时应该积极吸引外资银行、世界银行以及亚洲开发银行的贷款，减轻当地金融机构的巨额资金压力，而且这些银行的贷款期限长，可以一定程度的缓解太阳能发电项目的还款压力。（3）融资渠道的扩宽。对于太阳能发电项目，可以广泛的应用PPP融资模式。在PPP模式下，政府可以给予项目投资者相应的政策扶持作为补偿，但是PPP项目成功的关键在于稳定的政治环境以及成熟的市场机制，所以在大多数发展中国家中这些条件并不具备。它们就是项目面临的客观环境有关的，超出项目自身范围的系统风险。
参 考 文 献
[1]王晓苏．美国大力发展太阳能项目[J]．中国高新技术产业导报．2010（11）
[2]罗如意，林晔．美国太阳能扶持政策解析[J]．能源技术．2010（4）
[3]SEIA.Earlier2008 Federal Bai-l Out Bill So lar TaxChanges[R]．Solar Energ y Industries Asso ciation．2008-12-3
【关键词】融资；政府补助；税收减免
一、项目概况
2010年10月26日，美国政府批准在南加利福尼亚州沙漠地区建造一个名为“布莱斯”的集光型太阳热发电站。这个项目是在美国公共土地上实施的最大规模的太阳能发电项目，同时也是目前世界最大的集光型太阳热发电站建设计划。
二、项目融资现状
《美国可再生能源融资：2010～2013年概况及未来展望》预计：到2013年，美国公用事业规模的太阳能光伏发电和聚光太阳能发电项目将达22吉瓦，项目融资需求达766亿美元，但这些项目中，实际上将只有15.7吉瓦能够获得总共540亿美元的融资。布莱斯太阳能发电项目如果只靠商业银行很难满足如此庞大的资金缺口，在这样的形势下，政府在融资中发挥了重要的作用。（1）政府政策支持——财政补助和税收减免。该项目前两个阶段就将耗资30亿美元。而根据美国政府财政补贴计划，Solar Trust公司在项目开始前两个阶段就可以从美国能源部以及财务部得到9000万美元的补助。奥巴马新政府大力支持发展太阳能产业，为了降低太阳能发电成本，政府将拨付5150万美元用于光伏电产业的开发。为了太阳能资源的消费市场的扩大，政府实行了一系列的税收减免政策。主要有以下几点：一是对于企业和个人的所得税，可以相应的抵免，额度不低于5%，不高于40%；二是根据太阳能资源的使用情况，直接免除企业或个人的不动产税，这样减轻了企业很大的税赋。（2）政府贷款担保。据了解，布莱斯太阳能发电系统项目获得的这笔贷款担保，是美国能源部提供给单个太阳能项目资金支持最高的一次。除此之外，美国能源部4月12日为SunPower公司提供了一项价值11.87亿美元的有条件贷款担保，用于“加州峡谷－太阳能农场”项目的融资，SunPower公司将负责该项目的设计、建造、初步运营和后期维护。据美国能源部的数据统计，截至目前，美国能源部已经通过贷款担保等方式为14个州的20个清洁能源项目提供了总金额超过180亿美元的贷款担保。（3）政府节能型债券发行。《2005年国家能源政策法案》创建一个新的类别的税收抵免債券节能型债券，主要用于资助可以降低能源消耗20%以上的节能项目、绿色社区项目、农村包括太阳能在内的可再生资源发电项目以及减少高峰用电的技术等的科研开发工作。
三、启示
（1）政府的政策支持。我们可以借鉴布莱斯太阳能项目的融资方案，对于我国光伏产业发展前景好的、有自己良好的规划的，实行税收减免的政策，可以在项目一开始实行财政补助以减轻企业的压力，或者采取提高收购电价的办法，让投资者在相对较短的时间收回成本。由于企业的各种税负较大，对于光伏产业中的机器设备类的产品可以实行抵税政策，政府同时应该对其实行减税，给予纳税人一定的所得税减免，同时给与一定的津贴，以此来强化政府鼓励发展光伏产业的立场。（2）银行贷款的担保。中国太阳能发电项目在资金、技术、市场等多方面都与美国有较大的差距，其中发展中最大的障碍就是资金短缺。从资金安全性方面考虑，政府可以为太阳能发电项目提供贷款担保。对于民营企业，政府担保增强了民营企业的信誉，商业银行也比较愿意贷款给民营企业。同时，对于民营企业，政府可以借鉴西方的金融租赁，让其在初期定期的缴纳一定的租金，就将大型的设备或技术使用权交给他们，这样可以鼓励民营企业的发展。同时应该积极吸引外资银行、世界银行以及亚洲开发银行的贷款，减轻当地金融机构的巨额资金压力，而且这些银行的贷款期限长，可以一定程度的缓解太阳能发电项目的还款压力。（3）融资渠道的扩宽。对于太阳能发电项目，可以广泛的应用PPP融资模式。在PPP模式下，政府可以给予项目投资者相应的政策扶持作为补偿，但是PPP项目成功的关键在于稳定的政治环境以及成熟的市场机制，所以在大多数发展中国家中这些条件并不具备。它们就是项目面临的客观环境有关的，超出项目自身范围的系统风险。
参 考 文 献
[1]王晓苏．美国大力发展太阳能项目[J]．中国高新技术产业导报．2010（11）
[2]罗如意，林晔．美国太阳能扶持政策解析[J]．能源技术．2010（4）
[3]SEIA.Earlier2008 Federal Bai-l Out Bill So lar TaxChanges[R]．Solar Energ y Industries Asso ciation．2008-12-3