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摘要：本文阐述3S技术在农村集体土地所有权登记发证中的技术要点和难点。通过利用高分辨率遥感影像（RS）制作工作底图，实地进行权属调查，并对实地的宗地界址应用GPS-RTK和CORS技术进行测量，将获取的空间数据和属性数据通过GIS软件进行集体土地所有权登记发证数据库的建设。
关键字：集体土地所有权、登记发证、3S技术
Abstract: this paper 3 S technique in the rural collective land ownership of the register the technical key points and difficulties. Through the use of high resolution images of remote sensing (RS) and production for reproduction, the ground to ownership and investigated the parcel on the estate boundary location using GPS-RTK CORS and measurement technology, will get the spatial data and attribute data through the GIS software collective land ownership register the database construction.
Key word: collective land ownership, register the, 3 S technique
中图分类号：F301.0文献标识码：A 文章编号：
一、引言
全国第二次土地调查（简称二调，下同）已经结束，根据《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求，开展农村土地确权登记发证工作，建立农村土地确权登记发证数据库。加快推进农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记发证工作，农村集体土地所有权确权登记发证覆盖到全部农村集体土地，包括自留山、自留地等，不得遗漏。三权发证工作是二调结束后的一项新的工作内容，因为发证对象是集体土地，相对零散复杂，涉及的区域远离闹市区，已有成果不够丰富，因而工作中具有一定的难度。通过二调工作经验的积累，针对农村集体土地所有权登记发证采用先进的3S技术开展，大大提高了作业工效，节省了劳动力。
二、技术流程
采用各市、县国土资源局统一购买的2011年航摄1：2000正射影像航片图和2011年度土地利用现状变更调查成果的土地利用现状线划图及现有的大比例尺地形图作为工作底图，开展农村村民小组集体土地权属调查。相邻村民小组双方共同指认界线，以内业刺点（影像上有明显地物分界线和分界点的部分）和外业补充实地测量（分界点和分界线无明显特征地物部分）相结合方式确定权属界线，并在实地通过GPS-RTK或者CORS技术测定宗地界址，通过GIS软件将重要界址点及权属界址线的数据导入已有的基础数据库中，通过GIS集体土地登记发证系统调取数据库中相应权利人的资料核发农村集体土地所有权证。主要的技术流程如下图1所示。
图1、农村集体土地所有权登记发证流程
三、技术关键
在农村集体所有权登记发证工作上，主要应用到的关键技术是先进的3S技术——RS、GPS、GIS技术，三项技术在农村集体所有权登记发证工作中起到了举足轻重的作用。
（1）RS技术应用
农村集体所有权登记发证工作的主要目的是要通过实地的核查确定集体土地所有权的权属关系，由于农村二调主要是进行地类调查，采用的比例尺为1:10000，无法满足农村集体所有权登记发证工作的精度要求，因而通过各市县当年采购的航摄1：2000正射影像航片图结合最新的年度土地利用现状变更调查成果制作成最新的工作底图，制作的工作底图现势性强，易于判读，比例尺合适，能大大提高外业权属调查的工作效率。
（2）GPS技术应用
GPS技术和CORS技术应用在农村集体所有权登记发证工作的宗地界址测定方面起到快捷、高效的作用。GPS技术主要是应用GPS卫星的载波相位差分获得高精度的点位精度一项技术。在城市二调中，由于多路径效应、高层、超高层建筑造成的卫星信号遮挡等多方面因素，使得GPS宗地界址测量在高密度建成区难以发挥功效，而农村，由于高楼少，且精度要求相对较低，通过GPS差分技术，大大的提高了宗地界址测量的效率，且精度完全满足要求。广西正在加紧建设省级CORS站网，通过前四期CORS站建设，已经有一大部分地区覆盖了CORS站，项目区若处于CORS覆盖区域，GPS流动站可通过GPRS连接CORS台站，避免假设基准站，以进一步挺高工效，GPS技术的引进，使得宗地界址的测量可以实现单人作业。
（3）GIS技术应用
地理信息系统软件的广泛应用，大大改善了国土资源等相关领域的作业模式，通过二调数据库建设，现在广西国土资源系统已将国土资源系统信息化建设提到了一个前所未有的高度。由于地理信息软件的便捷性，高效性，农村集体所有权登记发证工作的成果归档，日常登记发证等工作都通过相应的地理信息系统软件开展，为无纸化办公提供良好的先决条件。外业权属调查的属性数据和GPS测定的宗地界址空间数据汇总到GIS软件中，通过数据空间相关性映射，形成了图—属一致性（图形——属性的一致性），通过空间数据库管理软件（一般采用Microsoft SQL Sever 2005）确定唯一性，建立空间索引，为农村集体所有权登记发证工作提供良好的工作平台。
四、结论
农村集体所有权登記发证工作，是三权发证工作最先开展的项目，通过3S技术的应用，满足了发证工作权属调查、地籍测量、数据库建设、日常发证管理等多方位的工作，同时农村集体所有权登记发证工作的开展为农村宅基地发证、农村集体土地经营权发证工作带来了新的思路，为三权发证的顺利开展提供了宝贵的经验，具有较好的经济效益和社会效益。
[参考文献]
[1]刘晓. 奏响农村集体土地发证“四部曲”——平南县农村集体土地所有权登记发证工作经验[J]. 南方国土资源 , 2010,(01)。
[2] 周荣春. 农村宅基地土地登记的现状与对策[J]. 浙江国土资源 , 2003,(01)。
[3] 蔡珍. 我省集体土地所有权登记发证难点与解决途径[J]. 青海国土经略 , 2005,(03)。
[4]单新国. 土地发展权在集体土地征收中的缺失与矫正[J]. 郑州航空工业管理学院学报 , 2011,(01)。
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键字：集体土地所有权、登记发证、3S技术
Abstract: this paper 3 S technique in the rural collective land ownership of the register the technical key points and difficulties. Through the use of high resolution images of remote sensing (RS) and production for reproduction, the ground to ownership and investigated the parcel on the estate boundary location using GPS-RTK CORS and measurement technology, will get the spatial data and attribute data through the GIS software collective land ownership register the database construction.
Key word: collective land ownership, register the, 3 S technique
中图分类号：F301.0文献标识码：A 文章编号：
一、引言
全国第二次土地调查（简称二调，下同）已经结束，根据《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求，开展农村土地确权登记发证工作，建立农村土地确权登记发证数据库。加快推进农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记发证工作，农村集体土地所有权确权登记发证覆盖到全部农村集体土地，包括自留山、自留地等，不得遗漏。三权发证工作是二调结束后的一项新的工作内容，因为发证对象是集体土地，相对零散复杂，涉及的区域远离闹市区，已有成果不够丰富，因而工作中具有一定的难度。通过二调工作经验的积累，针对农村集体土地所有权登记发证采用先进的3S技术开展，大大提高了作业工效，节省了劳动力。
二、技术流程
采用各市、县国土资源局统一购买的2011年航摄1：2000正射影像航片图和2011年度土地利用现状变更调查成果的土地利用现状线划图及现有的大比例尺地形图作为工作底图，开展农村村民小组集体土地权属调查。相邻村民小组双方共同指认界线，以内业刺点（影像上有明显地物分界线和分界点的部分）和外业补充实地测量（分界点和分界线无明显特征地物部分）相结合方式确定权属界线，并在实地通过GPS-RTK或者CORS技术测定宗地界址，通过GIS软件将重要界址点及权属界址线的数据导入已有的基础数据库中，通过GIS集体土地登记发证系统调取数据库中相应权利人的资料核发农村集体土地所有权证。主要的技术流程如下图1所示。
图1、农村集体土地所有权登记发证流程
三、技术关键
在农村集体所有权登记发证工作上，主要应用到的关键技术是先进的3S技术——RS、GPS、GIS技术，三项技术在农村集体所有权登记发证工作中起到了举足轻重的作用。
（1）RS技术应用
农村集体所有权登记发证工作的主要目的是要通过实地的核查确定集体土地所有权的权属关系，由于农村二调主要是进行地类调查，采用的比例尺为1:10000，无法满足农村集体所有权登记发证工作的精度要求，因而通过各市县当年采购的航摄1：2000正射影像航片图结合最新的年度土地利用现状变更调查成果制作成最新的工作底图，制作的工作底图现势性强，易于判读，比例尺合适，能大大提高外业权属调查的工作效率。
（2）GPS技术应用
GPS技术和CORS技术应用在农村集体所有权登记发证工作的宗地界址测定方面起到快捷、高效的作用。GPS技术主要是应用GPS卫星的载波相位差分获得高精度的点位精度一项技术。在城市二调中，由于多路径效应、高层、超高层建筑造成的卫星信号遮挡等多方面因素，使得GPS宗地界址测量在高密度建成区难以发挥功效，而农村，由于高楼少，且精度要求相对较低，通过GPS差分技术，大大的提高了宗地界址测量的效率，且精度完全满足要求。广西正在加紧建设省级CORS站网，通过前四期CORS站建设，已经有一大部分地区覆盖了CORS站，项目区若处于CORS覆盖区域，GPS流动站可通过GPRS连接CORS台站，避免假设基准站，以进一步挺高工效，GPS技术的引进，使得宗地界址的测量可以实现单人作业。
（3）GIS技术应用
地理信息系统软件的广泛应用，大大改善了国土资源等相关领域的作业模式，通过二调数据库建设，现在广西国土资源系统已将国土资源系统信息化建设提到了一个前所未有的高度。由于地理信息软件的便捷性，高效性，农村集体所有权登记发证工作的成果归档，日常登记发证等工作都通过相应的地理信息系统软件开展，为无纸化办公提供良好的先决条件。外业权属调查的属性数据和GPS测定的宗地界址空间数据汇总到GIS软件中，通过数据空间相关性映射，形成了图—属一致性（图形——属性的一致性），通过空间数据库管理软件（一般采用Microsoft SQL Sever 2005）确定唯一性，建立空间索引，为农村集体所有权登记发证工作提供良好的工作平台。
四、结论
农村集体所有权登記发证工作，是三权发证工作最先开展的项目，通过3S技术的应用，满足了发证工作权属调查、地籍测量、数据库建设、日常发证管理等多方位的工作，同时农村集体所有权登记发证工作的开展为农村宅基地发证、农村集体土地经营权发证工作带来了新的思路，为三权发证的顺利开展提供了宝贵的经验，具有较好的经济效益和社会效益。
[参考文献]
[1]刘晓. 奏响农村集体土地发证“四部曲”——平南县农村集体土地所有权登记发证工作经验[J]. 南方国土资源 , 2010,(01)。
[2] 周荣春. 农村宅基地土地登记的现状与对策[J]. 浙江国土资源 , 2003,(01)。
[3] 蔡珍. 我省集体土地所有权登记发证难点与解决途径[J]. 青海国土经略 , 2005,(03)。
[4]单新国. 土地发展权在集体土地征收中的缺失与矫正[J]. 郑州航空工业管理学院学报 , 2011,(01)。
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。