普京执政8年，退位前不得不承认，没有消灭政府机关和官员的贪腐，无疑是其政事败笔之一。
　　
　　普京从总统位退下前，向俄罗斯公众报告8年执政的成败时，不得不承认，他的败笔之一就是没有消灭政府机关和官员的贪腐。俄罗斯上至部长下至警察，各级公务员，从情治机关到高等院校，从将军到教授，无不贪腐。新闻媒体天天都有贪腐案件报道，光怪陆离，令人咋舌。
　　贪腐已渗进了俄罗斯官僚的血液之中。代表民意的议会也不时传出为通过某个有利于某个集团利益的法案收受贿赂信息。消息人士说，有时一票价值25万美元。州长、市长及议员，因贪腐而锒铛入狱者屡见不鲜。至于每年各级官员受贿与遭勒索的金额，相当于全年国家财政收入。这就不难理解俄罗斯总检察长恰伊卡前不久向上议院联邦院报告工作时，批评反贪斗争效率极其低下，要求重视反贪。可是，议员消极，一拖再拖。政府6年前签署联合国反贪公约，在普京的压力下总算批准，但俄罗斯至今没有一个雷厉风行的反贪机构。
　　同样，欧洲理事会关于贪腐刑事责任的决议，俄罗斯直到2006年才批准，可是，至今没有付诸实施，因为没有制订相应的法规，没有调整与反贪公约相冲突的俄罗斯法律条文，公约的一些规范也没写入现行法律。
　　梅德韦杰夫就任新总统之前，曾在俄罗斯乌拉尔地区的托波尔斯克召集国务会议主席团，讨论小型企业发展的问题。小型企业目前在俄罗斯国民经济中占17％，普京提出国民经济发展规划要求到2020年时增加到60～70％。会前梅德韦杰夫考察了两家小型企业，了解到俄罗斯的小型企业通常要受到30家联邦机关的检查，更不要说地方政权各色官僚和低层级工作人员的“合法”压榨。他问：为何食品小店不配备防毒面具，营业就不获通过?他提出要禁止这类刁难。不过，“这可能引起各级检查人员突发心肌梗塞。众所周知，他们是怎样通过检查大大赚钱的”。
　　怎样赚钱呢?一是政府机关巧立名目，制订种种法规，要求小型企业主在开始营业前，办理20多种批准文件。每种文件都要收费，压得小商家们叫苦不已。二是这些机关的工作人员以检查为名的刁难，检查种类高达45个方面，除了要求缴纳一定的检查费外，还私下讨“红包”，不给轻则恐吓，重则伪造罪名，敲诈“免灾费”。此种案件天天见诸媒体。最近一件重案就涉及联邦检察院高官。
　　
　　出售电话记录牟利
　　
　　3月25日，俄联邦总检察院侦缉总局长道夫基及其副手诺维科夫，因涉及滥用职权和敲诈勒索案遭解职。道夫基等人以提供方便，协助案犯脱罪或从拘留所释放为“鱼饵”，先后勒索与收受150万美元和200万欧元(约合312万美元)被下属告发。2007年10月，俄联邦毒品监管局的布尔勃夫将军也因滥用职权和受贿被捕。他利用截听职权，窃听副部长级官员的通话，再将这些电话记录出售给犯罪团伙或者涉案人员，以谋私利。他有时甚至接受“订货”，收取贿赂。
　　俄罗斯审计署长斯杰帕森(前总理)对贪腐做了具体评估。他在《独立报》发表关于贪腐程度的惊心动魄指数，一年一度的国家采购为例。2007年国家采购额达3万亿卢布(约1250亿美元)。经过国家审计署的审计，发现3000亿卢布不见了，这些钱进了贪官的口袋里。他说，据俄罗斯科学院的一项调查显示，目前的贪腐水平，使国家每年的GDP增长速度减少5％。更可怕的是，由于贪腐盛行，社会上的价值观发生了变化。不受贿、不窃公款、不以权谋私反遭人耻笑“只有傻瓜才这样做”。反贪成了公众呼吁的主旋律。为了打击贪腐，俄罗斯政府正在制订国家财政监督法。普京2007年12月回答美国《时代》周刊访谈时，特别谈到要建立公民社会对国家机关活动的监督体系，扩充媒体监督政府的条件。
　　
　　惊天贪案“三鲸鱼”
　　
　　今年3月，俄罗斯《消息报》分三天用3大整版详细报道自2000年立案以来侦讯的走私与贪腐特大案件，其轰动程度可与国际走私与贪官案相媲美。这就是有名的“三鲸鱼”家具走私案。
　　素有俄罗斯家具大王之称的祖耶夫，拥有莫斯科两家家具城“三鲸鱼”和“格朗德”(后者是欧洲最大的家具城)，专门进口与销售外国家具。2000年9月，海关指控他犯有走私罪，表现形式为压低进口家具的数量与价格，逃税额1800万卢布，共有8人涉案。1800万卢布不是俄罗斯近年来走私案中逃税最多的案件，但是，与走私案相关联的贪腐大案，却震动全国。案情发展的曲折程度远远超过推理惊险小说或电视连续剧。立案后又撤销；撤销后再立案，几次三番。办案人员自己被办；案犯关进去又放出来。办案人员放出来，案犯再进“宫”。
　　审案法官遭受压力和撤职查办。执法机关通过媒体互相攻击。各系统20多名高官因出于私利干预办案而丢官。两名官员甚至丢了性命。记者出身的国会议员谢科奇欣因调查案情而神秘死亡。
　　新闻记者别列克列斯特的调查报告说，俄罗斯执法机关先是对“三鲸鱼”公司的资本进行调查，发现主要投资商是车臣三兄弟(因此取名“三鲸鱼”)借一名国际洗钱组织老板的名义注册。当局发现投资人中有一名是内务部的官员(曾任内务部长助理)奥尔洛夫。此人在内务部恶名昭彰，利用职权“把每一句话或每一个手势都化作金钱”。“三鲸鱼”公司总经理祖耶夫除了内务部有“房贴”(幕后支持人)外，在联邦安全局也有。有人说，原来他用的保安公司老板是安全局副局长塔奥斯特夫采夫的父亲。他本人也同副局长来往密切。就在国家海关委员会调查这家公司走私和逃税的时候，安全局副局长派人出面说情。接着，副总检察长比留科夫强行接手，撤销此案。公开代价是12.5万美元，私下代价是200万美元。祖耶夫得手后，利用关系把办案人员关进监狱。总之，祖耶夫得到了内务部、安全局、国家海关委员会和总检察院里高级贪官的支持。
　　
　　呼吁反贪机制
　　
　　“三鲸鱼”案曲折内情落到媒体手里，各报纷纷报道，惊动总统普京。手下向普京报告案情并建议不交总检察院和安全局侦办，普京采取了相应措施，将此案列入总统监督之下。于是，涉案高官都纷纷落马。如今祖耶夫本人也已“二进宫”，等待审判。案件也转到圣彼得堡法院审理。案情是非还在追索之中，还有多少贪官落马，公众密切关注；该案立案已8年，几起几伏，至今没有水落石出，原因就是贪官插手太深。
　　国会下议院宪法立法和国家体制建设委员会主席普里金在论述俄罗斯贪腐的实质时指出，一旦社会与政权的关系出现问题，就会出现贪腐。社会无法通过立法和民意机构保护自己的利益；立法机关无力监督行政机关；一旦某些个体或社群不通过议会即立法机构，不通过社会组织或政党公开合法解决问题，而是通过部委负责人和执法人员及其亲友私下摆平问题，就必然出现贪腐。
　　所以，普里金呼吁加强民意机构即议会的作用，发挥公民社会对立法和行政系统的监督，确保民意代表和行政官员的轮替，把非政府机构列入反贪体系，建立一个完整的反贪体制。
　　
　　(责任编辑　王克峰)