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莒南县在20世纪50年末建成大中型水库4座，由低迁高就地安置38个村、26102人，迁出库外建新村9个、4676人。库区移民以来，尽管国家、地方从资金、技术、政策等方面给予了大力扶持，但是大部分库区村民生活仍然比较困难。主要原因是立地条件差，土地瘠薄、零散，水源奇缺；交通闭塞，信息不灵；集体经济薄弱，