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摘要：在建筑工程的实际施工建设中，企业开展对工程造价的科学管理与控制应保持贯彻到项目建设过程中的每个环节，并通过突出建筑环节重点，采取对应的经济管理技术和措施开展更为切实的工程建设，以此保障科学有效的建筑造价管理，在工程经济效益和社会经济进步中的重要推动作用。 本文主要对施工单位如何加强工程管理提高工程效益进行了分析探讨
关键词：工程管理；工程效益；成本管理；加强措施
中图分类号：TU71 文献标识码： A
引言
工程的造价管理一直是工程投资管理的重要内容，也是提高工程投资效益的捷径。作为工程建设管理的重要构成部分，工程的造价管理是工程经济管理综合效益以及工程建设技术的综合反映，其存在于工程设计、发包、施工以及预、结算的改革环节。与传统的发达国家相比，我国的工程建设管理技术水平还较低，尤其是存在着明显的建设资金不足的问题，其已经成为了限制我国工程建设持续发展的重要因素。
一、工程项目管理效益与项目成本的关系
工程项目管理效益，是指在工程实施过程中，通过优化的管理方法和手段，产生的良好的社会效益和经济效益。也就是采用先进的施工技术、工法和工艺、优化的施工管理方案来控制项目成本、工程进度、施工安全和工程质量。目前，在工程施工管理中，管理效益主要体现在工程项目成本上，即工程的直接成本和间接成本。工程的直接成本主要包括工料机费用和其他直接费用等，是可以量化的工程成本;工程的间接成本是因开展工程建设而产生的有形成本和无形成本。其中有形成本是可以进行量化的，也可以通过有效方法和手段进行控制;而无形成本在实际工程建设中，时常感觉到他的存在，但又很难对其进行定量分析和计算，这就是工程管理体制、机制和管理人员素质所产生的成本，统称为管理成本。管理成本尽管无法进行量化，但可以反映出施工企业所建立的项目管理体制是否先进，管理机制是否合理，项目管理人员素质和管理水平的高低。所以，一个企业的综合管理水平得到提升，也可以将部分不可量化的成本转化为可以量化的成本，这样就增加了可量化成本的比例，也就增加了对项目成本的控制效果，提高了项目的管理效益。
二、管理成本的构成
1、管理体制形成的成本
管理体制形成的成本是指施工企業为完成承担的施工任务，加强施工管理，各管理层在机构设置和人员配备上所花费的成本。管理体制形成的成本中最大的不确定因素是由于各管理层机构设置的重叠，管理队伍庞大，人浮于事，管理效率低下，管理费用增加。
2、管理机制形成的成本
管理机制形成的成本主要指在工程项目实施过程中，母子公司或项目管理机构在人员配备、奖金发放、激励措施、监督与约束等方面，因所制定的方针政策、规章制度和配套措施而引起的管理成本。管理机制的不健全、不完善、不合理、不落实，会导致决策失误、管理混乱、事故频发、工期延误、工程质量得不到保障，从而造成资源增加，项目成本急剧上升，给企业造成重大经济损失。多年来，施工企业虽在建立健全工程项目管理机制方面做了许多有益探索，逐步形成了一套比较可行的管理制度和办法，起到了一定的推动作用。但在工程项目管理的实际工作中，仍然存在2个比较突出的问题:一是机制不健全，二是规章制度执行不到位。主要表现在有的施工企业虽然实行了项目经理竞争上岗，但本质上仍是以往的派遣制。而且施工企业本身也不具备考核项目经理的项目管理水平和策划能力，造成在实际工程中，虽有多项规章制度和管理办法，而在实际操作中，这些规章制度多被束之高阁。同时，在雇工和合同管理中大多采用劳务用工照顾关系，不看资质看面子，不看业绩看关系。在工资收入和奖惩上，重奖轻罚，工资收人与项目盈亏不挂钩。以上种种，都造成管理机制成本的大幅增加。
3、项目管理团队素质形成的成本
项目管理团队素质形成的成本是指由项目经理和项目管理团队素质和管理水平等造成的项目管理成本。如果项目管理团队素质低，管理水平低，就会造成决策失误、管理失控、安全和质量事故频发、效率低下等，这些都将增加项目的管理成本和项目成本。项目经理的素质和能力的高低，将直接决定一个项目管理团队的素质和能力。一个合格的项目经理，不仅仅是具有一个建造师执业资格就行，还应具备组织和领导能力，较高的技术和业务水平，一定的财务管理知识和项目策划能力，并有高度的责任感和事业心及市场竞争意识。这样才能组织和带领出一个高素质的项目管理团队，从而降低项目管理成本。
三、加强工程管理提高工程效益的措施
1、建立责权利相结合的成本管理体制
1.1分清管理层次，明确考核指标
施工企业大小规模的不同，所设的管理层次也不同。在下达生产计划和经济指标时，要从根本上分清施工管理成果的归属，避免管理层次不清，责权利不对应，影响工程项目部或所属子公司的积极性。另外，施工企业应根据当年的生产经营情况，适时地调整各级的管理层次，明确责任，形成层次分明的成本中心，建立起施工企业成本目标的保证体系。分清各级管理层次后，还应进一步明确各管理层次的考核指标，以此逐级下达生产任务。所下达的考核指标和生产任务，必须在各管理层次可控的范围内，通过努力能够实现既定目标。考核指标和生产任务下达后，应赋予各管理层次成本中心充分的权利，以内部经济合同的形式加以确定，逐级签约，落实到人，保证其发挥应有的主观能动性。对各管理层次的成本中心的奖惩，要足以调动管理者的积极性，起到多劳多得、奖勤罚懒、奖优罚劣、职工与企业双赢的作用。
1.2适时考核，奖罚到位
责权利明确后，为了调动各管理层的积极性，还应与成本分析相结合，做到分阶段考核。在工程施工准备阶段，根据投标阶段的基本数据、现场调查情况、工程项目部选址、编制的施工组织方案进行成本分析，制定成本目标，并签订兑现责任书;在施工阶段，根据施工进度和完成的工程量，结合成本分析资料和实际消耗的生产资料及管理成本做出正确评价，进行中期考核，对下一阶段的工作起到纠偏和鼓励的作用;工程竣工后，及时对责任者进行最终考核，在考核的基础上及时兑现，突出刚性。
2、提高项目经理和项目管理团队素质
2.1加强教育和培训，提高项目管理人员的综合素质
提高项目经理和项目管理团队的综合素质，方法有多种，如送到院校学习、送到培训机构培训、企业内部培训、上岗培训、加强自我学习等。不管采用哪种教育和培训方式，现代化项目管理理论和技能是项目经理和项目管理团队必须掌握和具备的。在提高项目管理理论的同时，还要通过不同方式进行业务学习、思想道德教育和形势教育，进一步提高所有项目管理人员的综合素质，以适应提高项目管理水平，降低管理成本的需要。
2.2培养和树立全新的项目管理理念
在当前形势下，企业的发展，一是靠人、二是靠机制、三是靠动力，如何保持三者的均衡与平衡，需要找到其间的突破口和切入点，改变其固有的习惯和方式，增强其动力，创新其思路，经过一定的过程才能达到。工程项目的实施是一个过程，进行项目管理更是一个不断思维和创新的与时俱进的过程。项目管理的要求随着时代的发展，越来越呈现出专业化的特点，其精细化需求越来越凸现。因此，在工程建设中，要运用工程管理学理论、方法和手段，针对工程系统分析问题，探讨管理思路和方法，树立项目管理新理念，对项目进行科学化的管理，争取较好的社会效益和经济效益。
3、做好概、预算编制工作，提高工程预算水平
审批合格的概预算是完成工程造价、签订工程承包合同以及实行投资建设的重要依据，也是工程招投标标底形成的基础以及工程项目建设方案经济合理性的重要衡量尺度。因此，在确定工程造价的过程中，其核心工作是保证概算的准确性，通过保证概算编制的准确性来提高工程项目成本控制的可行性。所以，在概、预算编制工作过程中，除了要保证技术经济人员自身行业的业务素质以外，还应该保证概预算内容与基础资料具有完整而准确的联系。这直接要求技术经济人员在持续提高自身专业素养的同时，还应该在概预算编制之前与工程设计人员一同深人到现场进行调查。收集工程建设相关资料、了解工程设计意图，同时对影响工程设计所在地的自然条件、建设条件、交通运输状况以及地质情况等进行分析，并形成对应的记录。最终在概预算的编制过程中，在设计人员的密切配合之下，设计形成一个经济合理的优化设计方案。在设计内容方面，应该对工程建设对象的结构形式、装饰标准、结构特征以及基础处理等情况进行详细说明，對工程建设量进行认真比对，便于使用正确的设计指标来形成一个合理的造价，使得概预算工作做到不漏项、不欠量，质量价格指标选择合理的最终目的。
另外，施工图预算工作也是工程造价控制的重要内容，是工程结算的重要依据。所以，每个经济预算人员还应该编制一份施工图预算工作，保证工程量计算准确、定额套用合理，能够真实的反映出工程建设的真实造价。在这个过程中，尤其要对施工中存在的质量问题、隐蔽工程、设计变更、材料更换等进行实时跟踪，做好对应的记录工作，并根据工程建设进度定期做好工程价款的结算工作。例如，我所在的公司，拿到总规图，就根据以往的类似的项目编制一份项目顶算，以控制项目开工合同预算;到出施工图，再根据图纸计算工程量编制工程量清单，根据合同单价及市场价编制施工图预算，以控制项目总预算。
4、提高施工阶段投资控制水平
施工阶段是整个工程设计方案得以实现的重要过程，也是施工成本控制方案实施的重要阶段。因此，在施工过程中，工程技术人员应该通过主动控制的方式，在事先对工程施工图纸进行充分熟悉，对工程建设方案有一个全面的了解。同时，还应该对施工组织设计以及施工方案等进行审核，注重施工方案以及施工技术措施的改进，以便提高施工效率，缩短工程建设周期，减少工程建设过程中在人工等方面的投资。例如，某项目的楼板设计全部采用的是现浇板，其中施工过程中需要使用的钢筋量很大，加工任务重、施工周期长，这时在经过设计单位批准之后，将现浇板中采用的受力钢筋更换为冷轧扭钢筋，这样不但节约了20%的钢材用量，而且加快了施工进度，节省了项目建设的总体投资，实现了投资效益的提高。
结束语
随着工程建设市场竞争压力的加大，工程建设企业应该做好工程造价成本控制工作，通过更新建设工艺以及提高造价管理控制水平等方式来降低工程建设成本，实现工程建设企业整体竞争能力的提升。
参考文献
[1]冯钦.加强工程造价的管理机制的创新[J].科技创新导报,2012(05):435-436.
[2]郭华显.创新审计方法控制基建工程造价[J].建筑机械化,2010(04):226-227.
[3]丁新颖.关于如何有效控制工程造价探究[J].城市建设理论研究(电子版),2011(29):154-155.
关键词：工程管理；工程效益；成本管理；加强措施
中图分类号：TU71 文献标识码： A
引言
工程的造价管理一直是工程投资管理的重要内容，也是提高工程投资效益的捷径。作为工程建设管理的重要构成部分，工程的造价管理是工程经济管理综合效益以及工程建设技术的综合反映，其存在于工程设计、发包、施工以及预、结算的改革环节。与传统的发达国家相比，我国的工程建设管理技术水平还较低，尤其是存在着明显的建设资金不足的问题，其已经成为了限制我国工程建设持续发展的重要因素。
一、工程项目管理效益与项目成本的关系
工程项目管理效益，是指在工程实施过程中，通过优化的管理方法和手段，产生的良好的社会效益和经济效益。也就是采用先进的施工技术、工法和工艺、优化的施工管理方案来控制项目成本、工程进度、施工安全和工程质量。目前，在工程施工管理中，管理效益主要体现在工程项目成本上，即工程的直接成本和间接成本。工程的直接成本主要包括工料机费用和其他直接费用等，是可以量化的工程成本;工程的间接成本是因开展工程建设而产生的有形成本和无形成本。其中有形成本是可以进行量化的，也可以通过有效方法和手段进行控制;而无形成本在实际工程建设中，时常感觉到他的存在，但又很难对其进行定量分析和计算，这就是工程管理体制、机制和管理人员素质所产生的成本，统称为管理成本。管理成本尽管无法进行量化，但可以反映出施工企业所建立的项目管理体制是否先进，管理机制是否合理，项目管理人员素质和管理水平的高低。所以，一个企业的综合管理水平得到提升，也可以将部分不可量化的成本转化为可以量化的成本，这样就增加了可量化成本的比例，也就增加了对项目成本的控制效果，提高了项目的管理效益。
二、管理成本的构成
1、管理体制形成的成本
管理体制形成的成本是指施工企業为完成承担的施工任务，加强施工管理，各管理层在机构设置和人员配备上所花费的成本。管理体制形成的成本中最大的不确定因素是由于各管理层机构设置的重叠，管理队伍庞大，人浮于事，管理效率低下，管理费用增加。
2、管理机制形成的成本
管理机制形成的成本主要指在工程项目实施过程中，母子公司或项目管理机构在人员配备、奖金发放、激励措施、监督与约束等方面，因所制定的方针政策、规章制度和配套措施而引起的管理成本。管理机制的不健全、不完善、不合理、不落实，会导致决策失误、管理混乱、事故频发、工期延误、工程质量得不到保障，从而造成资源增加，项目成本急剧上升，给企业造成重大经济损失。多年来，施工企业虽在建立健全工程项目管理机制方面做了许多有益探索，逐步形成了一套比较可行的管理制度和办法，起到了一定的推动作用。但在工程项目管理的实际工作中，仍然存在2个比较突出的问题:一是机制不健全，二是规章制度执行不到位。主要表现在有的施工企业虽然实行了项目经理竞争上岗，但本质上仍是以往的派遣制。而且施工企业本身也不具备考核项目经理的项目管理水平和策划能力，造成在实际工程中，虽有多项规章制度和管理办法，而在实际操作中，这些规章制度多被束之高阁。同时，在雇工和合同管理中大多采用劳务用工照顾关系，不看资质看面子，不看业绩看关系。在工资收入和奖惩上，重奖轻罚，工资收人与项目盈亏不挂钩。以上种种，都造成管理机制成本的大幅增加。
3、项目管理团队素质形成的成本
项目管理团队素质形成的成本是指由项目经理和项目管理团队素质和管理水平等造成的项目管理成本。如果项目管理团队素质低，管理水平低，就会造成决策失误、管理失控、安全和质量事故频发、效率低下等，这些都将增加项目的管理成本和项目成本。项目经理的素质和能力的高低，将直接决定一个项目管理团队的素质和能力。一个合格的项目经理，不仅仅是具有一个建造师执业资格就行，还应具备组织和领导能力，较高的技术和业务水平，一定的财务管理知识和项目策划能力，并有高度的责任感和事业心及市场竞争意识。这样才能组织和带领出一个高素质的项目管理团队，从而降低项目管理成本。
三、加强工程管理提高工程效益的措施
1、建立责权利相结合的成本管理体制
1.1分清管理层次，明确考核指标
施工企业大小规模的不同，所设的管理层次也不同。在下达生产计划和经济指标时，要从根本上分清施工管理成果的归属，避免管理层次不清，责权利不对应，影响工程项目部或所属子公司的积极性。另外，施工企业应根据当年的生产经营情况，适时地调整各级的管理层次，明确责任，形成层次分明的成本中心，建立起施工企业成本目标的保证体系。分清各级管理层次后，还应进一步明确各管理层次的考核指标，以此逐级下达生产任务。所下达的考核指标和生产任务，必须在各管理层次可控的范围内，通过努力能够实现既定目标。考核指标和生产任务下达后，应赋予各管理层次成本中心充分的权利，以内部经济合同的形式加以确定，逐级签约，落实到人，保证其发挥应有的主观能动性。对各管理层次的成本中心的奖惩，要足以调动管理者的积极性，起到多劳多得、奖勤罚懒、奖优罚劣、职工与企业双赢的作用。
1.2适时考核，奖罚到位
责权利明确后，为了调动各管理层的积极性，还应与成本分析相结合，做到分阶段考核。在工程施工准备阶段，根据投标阶段的基本数据、现场调查情况、工程项目部选址、编制的施工组织方案进行成本分析，制定成本目标，并签订兑现责任书;在施工阶段，根据施工进度和完成的工程量，结合成本分析资料和实际消耗的生产资料及管理成本做出正确评价，进行中期考核，对下一阶段的工作起到纠偏和鼓励的作用;工程竣工后，及时对责任者进行最终考核，在考核的基础上及时兑现，突出刚性。
2、提高项目经理和项目管理团队素质
2.1加强教育和培训，提高项目管理人员的综合素质
提高项目经理和项目管理团队的综合素质，方法有多种，如送到院校学习、送到培训机构培训、企业内部培训、上岗培训、加强自我学习等。不管采用哪种教育和培训方式，现代化项目管理理论和技能是项目经理和项目管理团队必须掌握和具备的。在提高项目管理理论的同时，还要通过不同方式进行业务学习、思想道德教育和形势教育，进一步提高所有项目管理人员的综合素质，以适应提高项目管理水平，降低管理成本的需要。
2.2培养和树立全新的项目管理理念
在当前形势下，企业的发展，一是靠人、二是靠机制、三是靠动力，如何保持三者的均衡与平衡，需要找到其间的突破口和切入点，改变其固有的习惯和方式，增强其动力，创新其思路，经过一定的过程才能达到。工程项目的实施是一个过程，进行项目管理更是一个不断思维和创新的与时俱进的过程。项目管理的要求随着时代的发展，越来越呈现出专业化的特点，其精细化需求越来越凸现。因此，在工程建设中，要运用工程管理学理论、方法和手段，针对工程系统分析问题，探讨管理思路和方法，树立项目管理新理念，对项目进行科学化的管理，争取较好的社会效益和经济效益。
3、做好概、预算编制工作，提高工程预算水平
审批合格的概预算是完成工程造价、签订工程承包合同以及实行投资建设的重要依据，也是工程招投标标底形成的基础以及工程项目建设方案经济合理性的重要衡量尺度。因此，在确定工程造价的过程中，其核心工作是保证概算的准确性，通过保证概算编制的准确性来提高工程项目成本控制的可行性。所以，在概、预算编制工作过程中，除了要保证技术经济人员自身行业的业务素质以外，还应该保证概预算内容与基础资料具有完整而准确的联系。这直接要求技术经济人员在持续提高自身专业素养的同时，还应该在概预算编制之前与工程设计人员一同深人到现场进行调查。收集工程建设相关资料、了解工程设计意图，同时对影响工程设计所在地的自然条件、建设条件、交通运输状况以及地质情况等进行分析，并形成对应的记录。最终在概预算的编制过程中，在设计人员的密切配合之下，设计形成一个经济合理的优化设计方案。在设计内容方面，应该对工程建设对象的结构形式、装饰标准、结构特征以及基础处理等情况进行详细说明，對工程建设量进行认真比对，便于使用正确的设计指标来形成一个合理的造价，使得概预算工作做到不漏项、不欠量，质量价格指标选择合理的最终目的。
另外，施工图预算工作也是工程造价控制的重要内容，是工程结算的重要依据。所以，每个经济预算人员还应该编制一份施工图预算工作，保证工程量计算准确、定额套用合理，能够真实的反映出工程建设的真实造价。在这个过程中，尤其要对施工中存在的质量问题、隐蔽工程、设计变更、材料更换等进行实时跟踪，做好对应的记录工作，并根据工程建设进度定期做好工程价款的结算工作。例如，我所在的公司，拿到总规图，就根据以往的类似的项目编制一份项目顶算，以控制项目开工合同预算;到出施工图，再根据图纸计算工程量编制工程量清单，根据合同单价及市场价编制施工图预算，以控制项目总预算。
4、提高施工阶段投资控制水平
施工阶段是整个工程设计方案得以实现的重要过程，也是施工成本控制方案实施的重要阶段。因此，在施工过程中，工程技术人员应该通过主动控制的方式，在事先对工程施工图纸进行充分熟悉，对工程建设方案有一个全面的了解。同时，还应该对施工组织设计以及施工方案等进行审核，注重施工方案以及施工技术措施的改进，以便提高施工效率，缩短工程建设周期，减少工程建设过程中在人工等方面的投资。例如，某项目的楼板设计全部采用的是现浇板，其中施工过程中需要使用的钢筋量很大，加工任务重、施工周期长，这时在经过设计单位批准之后，将现浇板中采用的受力钢筋更换为冷轧扭钢筋，这样不但节约了20%的钢材用量，而且加快了施工进度，节省了项目建设的总体投资，实现了投资效益的提高。
结束语
随着工程建设市场竞争压力的加大，工程建设企业应该做好工程造价成本控制工作，通过更新建设工艺以及提高造价管理控制水平等方式来降低工程建设成本，实现工程建设企业整体竞争能力的提升。
参考文献
[1]冯钦.加强工程造价的管理机制的创新[J].科技创新导报,2012(05):435-436.
[2]郭华显.创新审计方法控制基建工程造价[J].建筑机械化,2010(04):226-227.
[3]丁新颖.关于如何有效控制工程造价探究[J].城市建设理论研究(电子版),2011(29):154-155.