生态立市 美丽发展 深情巧呵护 呼伦贝尔市治理废弃矿山有高招

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  呼伦贝尔市高度重视解决历史遗留问题,倾力打造民生工程。2003年以后,随着财政资金投入力度和对矿山企业履责督促力度的不断加大,全市矿山地质环境保护与治理工作已取得显著效果,呈现出整体推进的良好局面。今天,矿山地质环境治理项目已是呼伦贝尔生态立市、美丽发展的重大环境保卫战役,也是落实“8337”发展思路,构筑北疆生态安全屏障的重大举措。即使在寒风料峭时节,在一个个治理现场,都可以看到一片片青松翠柏迎寒傲立,绿色在这方土地上渐渐铺展开来。特别是2014年,呼伦贝尔市国土资源局强力推进地质环境治理项目,短短一年时间,145.79公顷的治理区域内最大限度地恢复了原有的自然景观,工矿废弃地变成了草地。
  项目上做文章,拓展绿色“根据地”
  呼伦贝尔市国土资源局认真实施《内蒙古自治区矿山地质环境保护与治理规划(2011-2015年)》和《呼伦贝尔市矿山地质环境保护与治理规划(2010-2020年)》,以及《内蒙古自治区“矿山复绿”行动实施方案》,明确治理责任主体,积极争取国家及自治区专项资金,推进呼伦贝尔市矿山地质环境恢复治理工作。通过多年的不懈努力,呼伦贝尔市国土资源局共争取国家和自治区矿山地质环境治理项目42个,总投资3.08亿元,其中,中央8,420万元,自治区18,414万元,市本级l,000万元,旗市752万元,矿山企业配套2,173万元;完成治理面积4,180公顷,恢复草地3,950公顷,恢复林地230公顷。项目资金由2003年的200万元增加到2014年的3,282万元,11年间增加了16倍,项目验收率名列自治区前茅。呼伦贝尔市争取到上级配套资金2.02亿元,治理完成了媒体关注度高、影响面大的宝日希勒矿区塌陷坑和大雁矿区地质环境问题,治理面积3,191公顷,受到社会各界的广泛好评。因为项目验收率名列自治区前茅,呼伦贝尔市国土资源局荣获了“全区地质环境保护先进集体”荣誉称号。
  治理后的土地每年种植饲草料,收入可达到600余万元,同时拉动了当地绿化、运输、建筑等相关经济的增长,不仅改善了矿山周边环境,也解决2,000多个农牧民的就业问题,对缓和企业与农牧民矛盾,创造良好生活环境,促进当地社会稳定和经济发展,构建和谐社会具有重大意义。
  探索新模式。地质环境治理跨大步
  呼伦贝尔市以推进重点矿山地质环境保护与治理以及地质遗迹保护、地质公园、矿山公园建设和重点地区地质灾害防治等工作为目标,进一步发挥市本级地质环境治理专项资金的示范效益,实现全市地质环境科学管理、有效保护、积极治理。2014年1月,市政府常务会议通过了《呼伦贝尔市本级地质环境治理项目和先建后补、以奖代投资金管理办法(试行)》,“先建后补、以奖代投”模式得到自治区国土资源厅的充分肯定,已印发全区推广借鉴。
  2014年,呼伦贝尔市实施市本级第一批“先建后补、以奖代投”地质环境治理项目10个。目前,已有8个项目通过市国土资源局、财政局组织专家组的复检评估,项目总投资2,478万元,完成治理面积145.79公顷,治理效果赢得专家组的充分肯定。这些项目中既有历史遗留废弃矿山地质环境治理项目,又有地质灾害防治项目,涵盖旗市财政出资、民间资本出资两种投资模式,具有较鲜明的特点和广泛的代表性。
  九牛爬坡,个个都发力
  还上历史欠账,全面治理地质环境,是个综合大工程,必须从单打独斗变为部门联动,从一人发力变为众人流汗。治理废弃矿山,监督企业履行义务,建设生态文明,提高全民环保意识,要实现这些目标,仅靠一个部门的力量难以做到,在这个问题上,呼伦贝尔市国土资源局积极争取上级部门和市委市政府的支持,另一方面,努力协调相关职能部门共同作为,并通过政府带动,激发企业的积极性和主动性,初步形成了“政府牵头、人大监督、部门协作、上下联动、社会参与”的工作格局。
  手中没钱,治理废弃矿山只是空口说白话;光靠一个渠道的资金,也是小水难解大渴。呼伦贝尔市国土资源局积极引导社会资金参与,实现矿山地质环境治理多元化投资。本着“谁治理、谁受益”的原则,鼓励民间资本参与历史遗留的无主矿山环境恢复治理。陈巴尔虎旗境内省道201线附近3个废弃石料场和东乌珠尔苏木境内国道G301线附近4个废弃碎石场已分别确定由呼伦贝尔蒙元生态旅游股份有限公司、澳大利亚中港投资有限公司出资进行恢复治理,治理后用于旅游开发项目,年收入可达800余万元。通过多年的工作实践证明,引进民间资本参与历史遗留的无主矿山环境恢复治理,能够有效缓解政府治理资金短缺的难题,同时缓解矿山地质环境保护的压力,治理后的土地又可交给企业进行再开发利用。工程的实施既有助于解决历史遗留的矿山地质环境问题,又有助于增加建设用地指标,是一项“双赢”的德政工程。
  呼伦贝尔市在已有6个国家级“绿色矿山”试点企业的基础上,今后还将利用5年时间对海拉尔至北京、海拉尔至呼和浩特两条飞行航线可视区3,942平方公里范围的矿坑、探槽、泥石流沟及沙化带等进行恢复治理,让绿色布满辽阔的呼伦贝尔大地。
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