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[提 要] 农村剩余劳动力的转移是我国经济社会发展中的重大战略问题,做好农民工的培训工作是解决农村剩余劳动力转移的有力措施。文章阐述了农民工培训工作的基本原则和实施办法,提出要加强农民工培训的管理与服务工作。
[关键词] 科学发展观;职业学校;农民工;培训工作
[作者简介]张火香(1982—),女,鹰潭应用工程学校助讲;步 玲(1976—),女,鹰潭应用工程学校助讲;张桂香(1978—),女,鹰潭应用工程学校。(江西鹰潭 335000)
为贯彻落实科学发展观、《国务院关于加强农村教育工作的决定》(国发〔2003〕19号)及《国务院办公厅转发农业部等部门2003—2010年全国农民工培训规划的通知》(国办发〔2003〕79号)精神,提高农民工素质和就业能力,进一步促进江西省农村劳动力向非农产业和城镇转移,促进当地农业、农村经济发展,推进农村全面小康社会建设,笔者所在学校计划将农民工培训作为服务当地工业园区经济,助推学校发展的切入点。
一、要充分认识做好农民工技能培训工作的重要性
农村劳动力向非农产业和城镇转移,是建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径,是经济和社会发展的必然要求,是社会进步的重要标志。动员和组织职业学校面向返乡农民工开展职业教育培训,不仅有利于提高他们的职业能力,实现就业再就业和创业,而且对促进江西省城乡的发展与稳定、构建和谐社会都有重要的作用。
(一)有利于更好地落实国家惠农政策
国办2008年12月20日发出的《关于切实做好当前农民工工作的通知》,国家教育部教职成厅(2008)6号文件,江西省教育厅赣教职成字(2008)38号文件关于“面向返乡农民工开展职业技术教育培训工作”的主要精神,要求加强农民工技能培训和职业教育。《通知》要求,加大对农民工培训的投入,改进培训方式,扩大培训效果。各有关部门和教育培训机构要继续做好农村劳动力技能培训计划的实施工作,大力提高返乡农民工的职业技能,实现就业、再就业和创业。
(二)有利于提高农民工自身素质和技能
农民工职业技能是全面提高农民工自身素质,增强其就业能力和市场竞争地位的一项重要措施。必须加强对农民工的就业培训,让他们掌握实用技术,学得一技之长。只有这样才能使农民工尽快适应就业岗位的要求,实现充分就业,实现农民向城镇市民和产业工人的转变。
(三)有利于解决企业“技工荒”,助推区域经济跨越式发展
受金融危机影响,2009年企业用工需求相对减少,但目前仍有许多企业申报缺工,尤其是“技工荒”。这些企业不仅需要高层次的管理和经营人才,更需要大批的实用型技术人才。认真组织返乡农民工培训,不仅能为企业培养和输送合格的技能人才、高素质劳动者,而且能促进当地区域经济产业结构调整,促进区域经济跨越式发展。
二、农民工培训工作的基本原则
(一)政府扶持,齐抓共管
各级政府应积极引导和扶持农民工培训工作,加强管理,加大投入,增强服务意识。各有关部门要协调合作,立足自身职责,发挥各自优势,共同做好政策指导、督促检查以及各项服务工作。形成农民工积极参加职业技能培训的良好氛围,培训时间达到国家规定的相应职业(工种)课时且经考核合格、并取得相应职业资格证书(专项能力证书)的,将给予职业技能培训补贴,并发放相应的毕业证、技能等级证书。
(二)统筹规划,分步实施
农民工培训工作要统筹规划,突出重点,分步开展。要摸清农村富余劳动力和已转移就业农民工的基本情况,尤其是针对当地工业园区产业支柱和园区规划,制定具体的有针对性的培训计划。
(三)整合资源,创新机制
以现有教育培训机构为主渠道,发挥多种教育培训资源的作用。充分调动行业协会和用人单位的积极性,多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训。
三、农民工培训工作的实施办法
(一)培训对象、内容和时间
1.培训对象为青年农民、乡镇企业职工、退役士兵、进城农民工、下岗轮岗职工等。
2.培训以订单式培训和定向培训为主,应根据国家职业标准和用人单位岗位规范要求,强化职业技能实训,突出操作训练。
按需施教,注重实效。要研究农村劳动力资源现状,做好劳动力市场需求预测,按照不同区域、不同行业要求,区分不同培训对象,采取不同的培训内容和形式。以市场需求为导向,以提高就业能力和转移就业率为目标,坚持短期培训与学历教育相结合,培训与技能鉴定相结合,培训与就业相结合,增强培训的针对性和实效性。
3.培训时间以1—6个月为主,使参加培训的农村劳动者至少掌握一项技能,且能够达到用人单位上岗要求。具体培训时间长短可根据不同工种岗位及用人单位的要求确定。针对部分农民工的实际需要还可以进行学历教育,考核合格后可获得中专学历证书。
(二)培训形式
根据农民工的实际情况,采取半工半读,工学结合,集中培训与分散学习相结合,面授与网上辅导相结合,培训机构集中学习与送教下企相结合的培训方式。
(三)培训考核
1.采用学分制和学分银行制,即通过建立“学分银行”的方式,把学员的学习和培训成绩及时存入“学分银行”,学员可根据各自的实际情况,分阶段完成学业,达到规定的分值就可以结业或毕业。
2.劳动保障部门将有针对性地为返乡农民工组织开展技能鉴定考试。凡参加就业培训并经考核合格,将获得当地市技能考试鉴定中心颁发国家承认的职业资格技能等级证书,并可通过各级劳动力人才市场优先推荐工作。考试合格者由于通过系统培训,农民工可全面提升在维权、安全、专业技术等方面的能力,提高合同签订率,稳定就业率。
四、加强农民工培训的管理与服务工作
(一)要加强农民工培训师资队伍建设
农民工培训师资可以由教育培训机构通过开展继续教育来解决,也可从职业学校和成人学校、科研单位、企业、技术推广部门聘请。
(二)要加强农民工培训的教材开发
教材的编写和选用坚持统一规范、实际适用和不断创新的原则。指导性培训教材,技术要求要规范;规范性专业教材,采用全国统编教材;其他教材由各地可根据实际需要编写或选用。
(三)要做好农民工培训的信息服务工作
定期调查并公布劳动力人才市场供求状况,定期对不同职业(工种)、不同技能等级的农民工职业供求和工资价位进行调查,并将调查分析结果及时向社会公布,尽最大努力引导农民工实现充分就业。
(四)要做好跟踪服务和就业指导工作
各类教育培训机构要主动参与农村劳动力就业市场体系建设并发挥积极作用,为学员就业创造条件并提供信息服务。建立农民工培训人才资源库,为农村劳动力就业市场体系建设奠定基础。
面向返乡农民工开展职业教育培训是当前职业教育工作面临的一项紧迫任务。各地教育部门要高度重视,要把它作为落实科学发展观的一项重要举措,加强领导,统筹规划,加强与农业、劳动、财政等有关部门的协调与合作,为返乡农民工接受职业教育培训提供支持和帮助,推动这项工作广泛深入开展,将党和政府的惠民政策落实到位。
[参考文献]
[1]长子中.农民工培训工作中的问题探究[J].西北职教,2009,(4).
[2]王一群.当前职业院校对农民工培训模式探析[J]. 职教研究,2009,(2).
[责任编辑:李丽娜]
[关键词] 科学发展观;职业学校;农民工;培训工作
[作者简介]张火香(1982—),女,鹰潭应用工程学校助讲;步 玲(1976—),女,鹰潭应用工程学校助讲;张桂香(1978—),女,鹰潭应用工程学校。(江西鹰潭 335000)
为贯彻落实科学发展观、《国务院关于加强农村教育工作的决定》(国发〔2003〕19号)及《国务院办公厅转发农业部等部门2003—2010年全国农民工培训规划的通知》(国办发〔2003〕79号)精神,提高农民工素质和就业能力,进一步促进江西省农村劳动力向非农产业和城镇转移,促进当地农业、农村经济发展,推进农村全面小康社会建设,笔者所在学校计划将农民工培训作为服务当地工业园区经济,助推学校发展的切入点。
一、要充分认识做好农民工技能培训工作的重要性
农村劳动力向非农产业和城镇转移,是建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径,是经济和社会发展的必然要求,是社会进步的重要标志。动员和组织职业学校面向返乡农民工开展职业教育培训,不仅有利于提高他们的职业能力,实现就业再就业和创业,而且对促进江西省城乡的发展与稳定、构建和谐社会都有重要的作用。
(一)有利于更好地落实国家惠农政策
国办2008年12月20日发出的《关于切实做好当前农民工工作的通知》,国家教育部教职成厅(2008)6号文件,江西省教育厅赣教职成字(2008)38号文件关于“面向返乡农民工开展职业技术教育培训工作”的主要精神,要求加强农民工技能培训和职业教育。《通知》要求,加大对农民工培训的投入,改进培训方式,扩大培训效果。各有关部门和教育培训机构要继续做好农村劳动力技能培训计划的实施工作,大力提高返乡农民工的职业技能,实现就业、再就业和创业。
(二)有利于提高农民工自身素质和技能
农民工职业技能是全面提高农民工自身素质,增强其就业能力和市场竞争地位的一项重要措施。必须加强对农民工的就业培训,让他们掌握实用技术,学得一技之长。只有这样才能使农民工尽快适应就业岗位的要求,实现充分就业,实现农民向城镇市民和产业工人的转变。
(三)有利于解决企业“技工荒”,助推区域经济跨越式发展
受金融危机影响,2009年企业用工需求相对减少,但目前仍有许多企业申报缺工,尤其是“技工荒”。这些企业不仅需要高层次的管理和经营人才,更需要大批的实用型技术人才。认真组织返乡农民工培训,不仅能为企业培养和输送合格的技能人才、高素质劳动者,而且能促进当地区域经济产业结构调整,促进区域经济跨越式发展。
二、农民工培训工作的基本原则
(一)政府扶持,齐抓共管
各级政府应积极引导和扶持农民工培训工作,加强管理,加大投入,增强服务意识。各有关部门要协调合作,立足自身职责,发挥各自优势,共同做好政策指导、督促检查以及各项服务工作。形成农民工积极参加职业技能培训的良好氛围,培训时间达到国家规定的相应职业(工种)课时且经考核合格、并取得相应职业资格证书(专项能力证书)的,将给予职业技能培训补贴,并发放相应的毕业证、技能等级证书。
(二)统筹规划,分步实施
农民工培训工作要统筹规划,突出重点,分步开展。要摸清农村富余劳动力和已转移就业农民工的基本情况,尤其是针对当地工业园区产业支柱和园区规划,制定具体的有针对性的培训计划。
(三)整合资源,创新机制
以现有教育培训机构为主渠道,发挥多种教育培训资源的作用。充分调动行业协会和用人单位的积极性,多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训。
三、农民工培训工作的实施办法
(一)培训对象、内容和时间
1.培训对象为青年农民、乡镇企业职工、退役士兵、进城农民工、下岗轮岗职工等。
2.培训以订单式培训和定向培训为主,应根据国家职业标准和用人单位岗位规范要求,强化职业技能实训,突出操作训练。
按需施教,注重实效。要研究农村劳动力资源现状,做好劳动力市场需求预测,按照不同区域、不同行业要求,区分不同培训对象,采取不同的培训内容和形式。以市场需求为导向,以提高就业能力和转移就业率为目标,坚持短期培训与学历教育相结合,培训与技能鉴定相结合,培训与就业相结合,增强培训的针对性和实效性。
3.培训时间以1—6个月为主,使参加培训的农村劳动者至少掌握一项技能,且能够达到用人单位上岗要求。具体培训时间长短可根据不同工种岗位及用人单位的要求确定。针对部分农民工的实际需要还可以进行学历教育,考核合格后可获得中专学历证书。
(二)培训形式
根据农民工的实际情况,采取半工半读,工学结合,集中培训与分散学习相结合,面授与网上辅导相结合,培训机构集中学习与送教下企相结合的培训方式。
(三)培训考核
1.采用学分制和学分银行制,即通过建立“学分银行”的方式,把学员的学习和培训成绩及时存入“学分银行”,学员可根据各自的实际情况,分阶段完成学业,达到规定的分值就可以结业或毕业。
2.劳动保障部门将有针对性地为返乡农民工组织开展技能鉴定考试。凡参加就业培训并经考核合格,将获得当地市技能考试鉴定中心颁发国家承认的职业资格技能等级证书,并可通过各级劳动力人才市场优先推荐工作。考试合格者由于通过系统培训,农民工可全面提升在维权、安全、专业技术等方面的能力,提高合同签订率,稳定就业率。
四、加强农民工培训的管理与服务工作
(一)要加强农民工培训师资队伍建设
农民工培训师资可以由教育培训机构通过开展继续教育来解决,也可从职业学校和成人学校、科研单位、企业、技术推广部门聘请。
(二)要加强农民工培训的教材开发
教材的编写和选用坚持统一规范、实际适用和不断创新的原则。指导性培训教材,技术要求要规范;规范性专业教材,采用全国统编教材;其他教材由各地可根据实际需要编写或选用。
(三)要做好农民工培训的信息服务工作
定期调查并公布劳动力人才市场供求状况,定期对不同职业(工种)、不同技能等级的农民工职业供求和工资价位进行调查,并将调查分析结果及时向社会公布,尽最大努力引导农民工实现充分就业。
(四)要做好跟踪服务和就业指导工作
各类教育培训机构要主动参与农村劳动力就业市场体系建设并发挥积极作用,为学员就业创造条件并提供信息服务。建立农民工培训人才资源库,为农村劳动力就业市场体系建设奠定基础。
面向返乡农民工开展职业教育培训是当前职业教育工作面临的一项紧迫任务。各地教育部门要高度重视,要把它作为落实科学发展观的一项重要举措,加强领导,统筹规划,加强与农业、劳动、财政等有关部门的协调与合作,为返乡农民工接受职业教育培训提供支持和帮助,推动这项工作广泛深入开展,将党和政府的惠民政策落实到位。
[参考文献]
[1]长子中.农民工培训工作中的问题探究[J].西北职教,2009,(4).
[2]王一群.当前职业院校对农民工培训模式探析[J]. 职教研究,2009,(2).
[责任编辑:李丽娜]