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阜宁县扶贫办 江苏阜宁 224400
今后五年是我县建设更高水平小康的关键时期，是破除城乡二元结构、实现城乡经济社会一体化发展的崭新阶段。全县农业农村工作要按照“深化大变革、加快大发展”的要求，转变农业生产方式，发展现代农业，进一步繁荣农村经济，实现农民收入倍增；抓牢新型城镇化和农业现代化同步推进，初步形成城乡一体化发展的新格局。
一、切实转变观念，用现代理念深化现代农业。农业是安天下、稳民心的战略产业，是国民经济和社会发展的基础，农业现代化是一个国家和地区现代化的重要内容，在全局工作中具有重中之重的地位。以增加农民收入为核心，牢固树立像抓工业现代化那样抓农业现代化，像提高城市居民收入那样提高农民收入，像改善城市生活环境那样改善农村生活环境的理念。紧紧抓住新的战略机遇期，再创一个农业发展黄金期，打造具有我县特色的现代农业产业体系。以科技创新引领现代农业建设。通过农业现代化建设，努力缩小工农、城乡、区域差距，促进城乡统筹协调发展。
二、加速产业化经营，形成农业产业集群。农业产业化经营是现代农业发展的重要方向，也是提高农业比较效益的重要手段。以“三大载体”建设为抓手，以设施蔬果、生态猪为重点，采取多种形式，培新育强优质粮油、畜禽、蔬果、水产、林木等五大产业龙头企业。大力引进国外资本、工商资本和民间资本来我县兴办或改造嫁接农业龙头加工企业，不断提升我县龙头企业的层次和规模。突破农产品生产、加工、流通行业分割的传统经营格局，优化龙头企业股权结构，组建大型龙头企业，推进产加销融合，整合生产要素，创新运行机制，增强龙头企业发展活力。全县高效农业基地都要建成无公害标准化示范基地（其中绿色、有机食品基地30%以上）、名特优新产品基地和龙头加工企业原料基地。健全完善龙头企业与农民的利益联接机制，通过“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+金融企业+合作社+农户”等模式，把农民组织起来进行生产。
三、主攻设施农业和生态健康养殖，实现农业效益倍增。持续推进设施栽培扩张。今后五年，全县高效农业发展到80万亩，其中设施栽培30万亩，高效渔业发展到10万亩，通过建设高效农业镇、拓展示范带、消灭空白村，进一步扩大高效设施农业规模。注重效益提高。我县高效农业通过更新品种、提高装备、推广新技术等途径大幅提高经营效益，实现亩效益普及5000元，推广10000元，示范10万元的种植模式。提高农民组织化程度。畜禽上突出发酵床生态猪和林间生态禽养殖两大新兴特色产业，狠抓养殖示范区、规模养殖场和养殖大户建设，加强大型自动化生态猪场建设，逐步形成龙头带基地、基地带大户、大户带小户、一户带多户、多户带全村、一村带多村的发展格局。既抓规模，又抓普及，加强对一家一户生猪饲养方式的改造，加大生态猪专业村的培植力度，逐步实现阜宁生态猪饲养全覆盖目标。重点培育和壮大沿渠的三灶、郭墅、陈集、板湖、羊寨、芦蒲、古河益林、东沟等镇生态猪优势产业带，逐步形成一村一品，一镇一业的产业发展格局。生态猪养殖实行“五统一”（统一饲养标准、统一供应饲料、统一供应苗猪、统一价格收购、统一品牌销售），建立连锁经营机制，建设“猪联网”保证食品安全可追溯。充分利用我县黄河故道、淮河入海水道、苏北灌溉总渠、通榆河堆堤林带建立林间养禽示范带，通过政策扶持、培植典型、加强服务、拓展生态禽（蛋）市场，用3-5年时间，发展林间养禽3万亩，打造全省林间生态禽养殖第一县。
四、加强农业市场体系建设，提高农业外向度。当前，重点扶持和培植蔬菜、粮食（稻麦）等规模大、起点高、特色明显的专业性农副产品批发交易市场，使之成为我县农产品的展示区。积极鼓励各类资本投资农产品市场或直销窗口，充分发挥市场对高效农业快速扩张、加速提升的引导作用。加强专业市场与基地的对接，增强专业市场对本地农产品资源的消化能力和带动能力。以市场为导向，拉长加粗高效农业产业链条，实现农产品的保值增值。重点扶持农产品经纪人队伍建设，尤其是产业、行业引领型经纪人的扶持，充分发挥各类经纪人市场行情熟、专业技术精、经营方式活等优势，带动本地农产品销售和专业市场发展。纵观世界各国，凡是农业发达国家，无一不是农业开放的国家，无一不是农产品进出口大国。近几年来，我县农业对外开放不断加快，农产品出口和农业利用“三资”连年大幅增长，今后应更加注重促进农业对外开放的政策，积极做好“走出去”和“引进来”两篇文章，一方面加快构建多元化出口市场体系，扩大农产品出口规模，另一方面，要积极引进技术含量高、环境友好型农业项目，引进农业标准化生产、农产品加工、储藏、保鲜等领域的关键技术和先进管理经验，不断巩固扩大我县优势特色农产品出口和农业利用“三资”水平。重点扶持和培植蔬菜、粮食（稻麦）等规模大、起点高、特色明显的专业性农副产品批发交易市场，使之成为我县农产品的展示区。积极鼓励各类资本投资农产品市场或直销窗口，充分发挥市场对高效农业快速扩张、加速提升的引导作用。加强专业市场与基地的对接，增强专业市场对本地农产品资源的消化能力和带动能力。以市场为导向，拉长加粗高效农业产业链条，实现农产品的保值增值。加大农产品品牌创建力度，严禁“生态三宝”“三无”包装上市销售，极力维护品牌形象。重点扶持农产品经纪人队伍建设，尤其是产业、行业引领型经纪人的扶持，充分发挥各类经纪人市场行情熟、专业技术精、经营方式活等优势，带动本地农产品销售和专业市场发展。
五、突出现代水利建设，加强农业基础设施配套。一是加快水利现代化。重点实施中小河流治理工程、抗旱应急（备用）水源治理工程、南水北调水源调整工程、大中型泵站改造工程等一批重点水利工程，继续实施县城防洪工程、渠南大型灌区改造工程、圩堤加固工程、农村河塘疏浚工程、饮水安全工程和农田水利工程等，逐步完善防洪保安体系，增强全县防灾减灾能力，提高水资源利用效率，完善水资源的供给保障体系。二是加强农业基础设施建设。以农田水利、万顷良田、高标准农田工程建设、中低产田改造、黄河故道开发为重点，加大土地开发整理和中低产田改造力度，争取资金建设高标准农田，申报省级以上土地开发整理项目6个，争取资金实施万顷良田工程2个，引进资金夯实打牢农业农村发展基础；三是加快推进农业机械化建设。农业机械化是农业现代化的基础。利用现代先进物质装备武装高效农业，让农田变车间、空间变时间，积极推广连栋钢架大棚，发展智能温室和自动化生态猪场，大力推广设施种养作业机械、环境控制设备及其配套的相关技术；四是加强农业信息化工程建设。农业信息化是农业现代化的重要技术手段。加强新型农业信息服务平台建设，应用现代信息技术，建立新型农业信息服务平台，大幅度提高农业信息服务覆盖率，全力办好“12316”三农服务热线，强化电话直接咨询功能。加强现代信息技术普及应用。加快传感、通讯和计算机技术在农业上的应用，支持设施生产智能技术的开发应用，大力推进禽畜养殖、设施农业智能化控制，建立远程视频系统。加快建设覆盖所有镇区、延伸到村的远程视频系统，实时掌握农产品生长发育、农业自然灾害、植物病虫害、重大动植物疫情、农业资源环境、农村经济管理等动态信息。积极实施网络业务系统。围绕农业和农村工作热点、重点，加快建设各类数据库，全面、系统掌握信息，为科学决策、提高农业行政效率提供信息支撑。
今后五年是我县建设更高水平小康的关键时期，是破除城乡二元结构、实现城乡经济社会一体化发展的崭新阶段。全县农业农村工作要按照“深化大变革、加快大发展”的要求，转变农业生产方式，发展现代农业，进一步繁荣农村经济，实现农民收入倍增；抓牢新型城镇化和农业现代化同步推进，初步形成城乡一体化发展的新格局。
一、切实转变观念，用现代理念深化现代农业。农业是安天下、稳民心的战略产业，是国民经济和社会发展的基础，农业现代化是一个国家和地区现代化的重要内容，在全局工作中具有重中之重的地位。以增加农民收入为核心，牢固树立像抓工业现代化那样抓农业现代化，像提高城市居民收入那样提高农民收入，像改善城市生活环境那样改善农村生活环境的理念。紧紧抓住新的战略机遇期，再创一个农业发展黄金期，打造具有我县特色的现代农业产业体系。以科技创新引领现代农业建设。通过农业现代化建设，努力缩小工农、城乡、区域差距，促进城乡统筹协调发展。
二、加速产业化经营，形成农业产业集群。农业产业化经营是现代农业发展的重要方向，也是提高农业比较效益的重要手段。以“三大载体”建设为抓手，以设施蔬果、生态猪为重点，采取多种形式，培新育强优质粮油、畜禽、蔬果、水产、林木等五大产业龙头企业。大力引进国外资本、工商资本和民间资本来我县兴办或改造嫁接农业龙头加工企业，不断提升我县龙头企业的层次和规模。突破农产品生产、加工、流通行业分割的传统经营格局，优化龙头企业股权结构，组建大型龙头企业，推进产加销融合，整合生产要素，创新运行机制，增强龙头企业发展活力。全县高效农业基地都要建成无公害标准化示范基地（其中绿色、有机食品基地30%以上）、名特优新产品基地和龙头加工企业原料基地。健全完善龙头企业与农民的利益联接机制，通过“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+金融企业+合作社+农户”等模式，把农民组织起来进行生产。
三、主攻设施农业和生态健康养殖，实现农业效益倍增。持续推进设施栽培扩张。今后五年，全县高效农业发展到80万亩，其中设施栽培30万亩，高效渔业发展到10万亩，通过建设高效农业镇、拓展示范带、消灭空白村，进一步扩大高效设施农业规模。注重效益提高。我县高效农业通过更新品种、提高装备、推广新技术等途径大幅提高经营效益，实现亩效益普及5000元，推广10000元，示范10万元的种植模式。提高农民组织化程度。畜禽上突出发酵床生态猪和林间生态禽养殖两大新兴特色产业，狠抓养殖示范区、规模养殖场和养殖大户建设，加强大型自动化生态猪场建设，逐步形成龙头带基地、基地带大户、大户带小户、一户带多户、多户带全村、一村带多村的发展格局。既抓规模，又抓普及，加强对一家一户生猪饲养方式的改造，加大生态猪专业村的培植力度，逐步实现阜宁生态猪饲养全覆盖目标。重点培育和壮大沿渠的三灶、郭墅、陈集、板湖、羊寨、芦蒲、古河益林、东沟等镇生态猪优势产业带，逐步形成一村一品，一镇一业的产业发展格局。生态猪养殖实行“五统一”（统一饲养标准、统一供应饲料、统一供应苗猪、统一价格收购、统一品牌销售），建立连锁经营机制，建设“猪联网”保证食品安全可追溯。充分利用我县黄河故道、淮河入海水道、苏北灌溉总渠、通榆河堆堤林带建立林间养禽示范带，通过政策扶持、培植典型、加强服务、拓展生态禽（蛋）市场，用3-5年时间，发展林间养禽3万亩，打造全省林间生态禽养殖第一县。
四、加强农业市场体系建设，提高农业外向度。当前，重点扶持和培植蔬菜、粮食（稻麦）等规模大、起点高、特色明显的专业性农副产品批发交易市场，使之成为我县农产品的展示区。积极鼓励各类资本投资农产品市场或直销窗口，充分发挥市场对高效农业快速扩张、加速提升的引导作用。加强专业市场与基地的对接，增强专业市场对本地农产品资源的消化能力和带动能力。以市场为导向，拉长加粗高效农业产业链条，实现农产品的保值增值。重点扶持农产品经纪人队伍建设，尤其是产业、行业引领型经纪人的扶持，充分发挥各类经纪人市场行情熟、专业技术精、经营方式活等优势，带动本地农产品销售和专业市场发展。纵观世界各国，凡是农业发达国家，无一不是农业开放的国家，无一不是农产品进出口大国。近几年来，我县农业对外开放不断加快，农产品出口和农业利用“三资”连年大幅增长，今后应更加注重促进农业对外开放的政策，积极做好“走出去”和“引进来”两篇文章，一方面加快构建多元化出口市场体系，扩大农产品出口规模，另一方面，要积极引进技术含量高、环境友好型农业项目，引进农业标准化生产、农产品加工、储藏、保鲜等领域的关键技术和先进管理经验，不断巩固扩大我县优势特色农产品出口和农业利用“三资”水平。重点扶持和培植蔬菜、粮食（稻麦）等规模大、起点高、特色明显的专业性农副产品批发交易市场，使之成为我县农产品的展示区。积极鼓励各类资本投资农产品市场或直销窗口，充分发挥市场对高效农业快速扩张、加速提升的引导作用。加强专业市场与基地的对接，增强专业市场对本地农产品资源的消化能力和带动能力。以市场为导向，拉长加粗高效农业产业链条，实现农产品的保值增值。加大农产品品牌创建力度，严禁“生态三宝”“三无”包装上市销售，极力维护品牌形象。重点扶持农产品经纪人队伍建设，尤其是产业、行业引领型经纪人的扶持，充分发挥各类经纪人市场行情熟、专业技术精、经营方式活等优势，带动本地农产品销售和专业市场发展。
五、突出现代水利建设，加强农业基础设施配套。一是加快水利现代化。重点实施中小河流治理工程、抗旱应急（备用）水源治理工程、南水北调水源调整工程、大中型泵站改造工程等一批重点水利工程，继续实施县城防洪工程、渠南大型灌区改造工程、圩堤加固工程、农村河塘疏浚工程、饮水安全工程和农田水利工程等，逐步完善防洪保安体系，增强全县防灾减灾能力，提高水资源利用效率，完善水资源的供给保障体系。二是加强农业基础设施建设。以农田水利、万顷良田、高标准农田工程建设、中低产田改造、黄河故道开发为重点，加大土地开发整理和中低产田改造力度，争取资金建设高标准农田，申报省级以上土地开发整理项目6个，争取资金实施万顷良田工程2个，引进资金夯实打牢农业农村发展基础；三是加快推进农业机械化建设。农业机械化是农业现代化的基础。利用现代先进物质装备武装高效农业，让农田变车间、空间变时间，积极推广连栋钢架大棚，发展智能温室和自动化生态猪场，大力推广设施种养作业机械、环境控制设备及其配套的相关技术；四是加强农业信息化工程建设。农业信息化是农业现代化的重要技术手段。加强新型农业信息服务平台建设，应用现代信息技术，建立新型农业信息服务平台，大幅度提高农业信息服务覆盖率，全力办好“12316”三农服务热线，强化电话直接咨询功能。加强现代信息技术普及应用。加快传感、通讯和计算机技术在农业上的应用，支持设施生产智能技术的开发应用，大力推进禽畜养殖、设施农业智能化控制，建立远程视频系统。加快建设覆盖所有镇区、延伸到村的远程视频系统，实时掌握农产品生长发育、农业自然灾害、植物病虫害、重大动植物疫情、农业资源环境、农村经济管理等动态信息。积极实施网络业务系统。围绕农业和农村工作热点、重点，加快建设各类数据库，全面、系统掌握信息，为科学决策、提高农业行政效率提供信息支撑。