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国家开放大学青海分部在青海广播电视大学已正式揭牌，标志着青海开放大学建设迈入一个新阶段。如何选择正确的转型之路已成为重要的现实问题。本文在系统阐述学习型社会的形成发展、本质内涵、体系构架与实现途径的基础上。分析论述了发达国家创建学习型社会的关键步骤———确立终身学习理念与构建终身教育体系的问题。进而提出了对转型后青海电大在全省终身教育体系中功能定位的初步思考。