白俄罗斯总统选举临近,政坛风波不断

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  2020年8月9日,白俄罗斯将举行第六届总统选举,现任总统卢卡申科将继续参选。卢卡申科现年66岁,在1994年7月当选白俄罗斯首任总统后于2001年、2006年、2010年、2015年四次获得连任。执政26年间,卢卡申科建立了牢固的权力基础,国内政局相对稳定,经济获得了较快速度发展,因保留了前苏联的福利体制,白社会贫富差距不大,民众对卢卡申科的执政总体满意。然而,由于参加此次总统选举的候选人实力不俗,与此同时,受到白国内新冠肺炎疫情形势严峻、经济增长乏力、反对派发起的抗议活动持续升温等因素影响,外界认为,卢卡申科在今年的选举中将面临一定考验。

竞选对手实力不俗


  根据白俄罗斯法律,总统须是年满35岁、参选前在白境内连续居住时间达10年的白公民。白公民在登记成为总统候选人前,还必须在指定时间内征集到10万人的有效支持签名。7月2日,白中央选举委员会网站发布消息,已有七人向该委员会提交了申请登记成为总统候选人的文件。除了现任总统卢卡申科,还有三人备受关注,他们分别是维克托·巴巴里科、瓦列里·采普卡洛和斯维特兰娜·季哈诺夫斯卡雅。经复核后,符合参选条件的候选人将于7月5日至14日完成注册,正式成为总统候选人。
  巴巴里科是政府官员、金融家,自2000年起担任白俄罗斯天然气工业银行行长,他被认为是卢卡申科在选举中的头号竞争者。5月12日,巴巴里科宣布参选总统并辞去行长职务。6月1日,他向白中央选举委员会举报卢卡申科违反选举法。11日,白国家监管委员会以逃税和洗钱的罪名对白天然气工业银行刑事立案。18日,白当局拘捕了巴巴里科和其儿子。作为白天然气工业银行大股东的俄罗斯天然气工业股份公司和俄罗斯天然气工业银行称,拘捕违反白法律和欧亚经济联盟条约。卢卡申科则暗示巴巴里科得到俄寡头资助,威胁国家安全。
2020年8月9日,白俄罗斯将举行第六届总统选举,现任总统卢卡申科将继续参选。

  现年55岁的采普卡洛是外交官和企业家。1994年,卢卡申科当选总统后,任命采普卡洛先后担任白外交部第一副部长、驻美国和墨西哥大使、总统科学助理。2005年,他创建了白高科技园并担任园区负责人。2017年,他创建了自己的IT企业。
  季哈诺夫斯卡雅是代替其丈夫谢尔盖·季哈诺夫斯基参选的。后者是摄像师和知名博主。2019年3月,季哈诺夫斯基在视频网站YouTube创建了“生活之国”频道,通过展示白俄罗斯的生活迅速走红。由于被禁止参选,他转而支持夫人。5月6日,他遭当局逮捕,后被释放。5月29日,他被控暴力袭警,再次遭拘捕。
  这三人拥有与以往总统选举候选人不同的特点:其一,他们拥有较高的知名度和丰富的竞选资源。巴巴里科和采普卡洛是卢卡申科一手提拔起来的政商精英。季哈诺夫斯基是政治素人和网络红人。他们既非反对党提名的候选人,也不是支持卢卡申科的体制内候选人,也没有组建自己的政党。其二,在竞选主张中,他们没有如以往候选人那样高举人权和民主旗帜,而是强调民族主义思想和国家经济独立。其三,他们号召民众到广场集会,反对卢卡申科政府。季哈诺夫斯基最为积极,把全国巡回征集签名的活动变成了所谓的“拖鞋革命”,即号召像“用拖鞋拍蟑螂”那样消除体制弊端。巴巴里科和季哈诺夫斯基被捕后,白一些城市接连举行抗议活动。

抗议活动对政局的影响


  过去,欧亚地区多国在议会和总统选举中都曾发生过导致政权更迭的“革命”,如格鲁吉亚“玫瑰革命”、乌克兰“橙色革命”和“广场革命”等。这些革命发生的原因:一是经济不振导致民众对执政者普遍不满;二是执政体系分裂,执政者失去强力部门和地方权力的支持,政党和政治团体得到外部势力支持并对当局构成挑战,执政者迫于内外压力选择妥协;三是反对派通过社交网络等手段进行有效的宣传和动员,促使抗议活动不断升级。
  在过去的总统选举中,白俄罗斯也发生过抗议活动。2006年3月2日,正值总统大选前夕,反对卢卡申科的示威人群高举着由牛仔布料制作的旗帜在白首都明斯克集会,外界称其为“牛仔裤革命”。2010年12月19日,在白中央选举委员会公布选举结果后,数千名反对者在明斯克街头示威,抵制选举结果。白连日来发生的多起抗议活动会演变成导致政权更迭的“革命”吗?这需要观察以下几个因素。
  首先,部分民众对政府的不满情绪确有增加,主要原因包括:一是近五年白俄罗斯经济形势不好,民众生活水平下降。2019年人均国内生产总值(GDP)比2014年减少1876.93美元。二是白俄罗斯对俄罗斯依赖较重,俄白龃龉不断,俄减少对白财政支持并收紧对白优惠政策影响到白经济和民众生活。三是新冠肺炎疫情暴发以来,白国内确诊病例飙升,反对派指责政府应对疫情不力。
  其次,白俄罗斯不存在执政体系分裂、政治碎片化、地方与中央分庭抗礼、外部势力支持的政党活跃等情况。白实行总统制,总统除了担任武装力量总司令,还可以任命和解除执法机构和司法机构成员以及部分议员的职务,决定内外政策。而政党在白政治生活中处于边缘地位,在白议会中没有固定的议会党团。卢卡申科对“颜色革命”的态度坚决,已做好应对准备。他称白政府在6月19日挫败了一场试图掀起烏克兰式“广场革命”的阴谋。
  综合来看,反对派在白俄罗斯发动“颜色革命”条件并不充足,其图谋难以如愿。

胜选者面临的难题


  无论谁最终赢得选举都面临诸多两难问题,其中最迫切的是以下两个:其一,是否进行经济改革。白目前的经济以计划经济管理模式为主,国有经济成分约占70%,大型企业负责人由政府任命,经济活力不足。当前,疫情使白经济陷入停摆。2020年1~5月,白GDP下降1.8%。目前,白国家财政紧张,外汇储备仅为79亿美元(6月1日),外债却高达166亿美元(5月1日),偿还外债压力较大。其二,如何处理与俄罗斯和西方的关系。白俄罗斯处于俄罗斯与西方地缘政治博弈的冲突带上,在大国之间辗转腾挪的空间不多。过去,白俄罗斯推行与俄罗斯联盟的政策,这也是导致西方对其制裁的原因之一。乌克兰危机以后,俄罗斯经济捉襟见肘,不再如以往那样对白施以援手,与白开始“斤斤计较”。白则实施多元外交政策,与西方接近,对俄外交中的独立性明显增强,这令俄罗斯不悦。当前俄白关系紧张的症结在于:白政府希望从俄获得财政支持、优惠贷款、廉价能源,同时,白国内逐渐上升的民族主义思潮不允许政府通过让渡主权获得上述利益。与西方国家的关系则更多涉及到政权安全。白希望美国和欧盟尽早解除对白制裁,美欧认为这取决于白方是否满足其要求,首要的问题是举行“公平”选举。
  候选人的身份特点和复杂的外部因素令此次白俄罗斯总统选举并不如以往平静。随着选举日期临近,选情将更加复杂。而当选者选择何种经济和对外政策,则是未来重要的看点。
  (作者为中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所乌克兰研究室主任、研究员)
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