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从2004年起，我国的化肥价格就一路上升。达到了近10年的最高位，使粮补、减免农业税、农产品涨价等增收因素带给农民的好处大打折扣，给当前的农业生产造成了极为不利的影响。同时，原材料、能源价格居高和化肥价格走势的不确定性，又使生产厂家、经销商和农民陷入了“想生产却又不敢大规模生产”、“想储存却又不敢储存”的两难境地。