论文部分内容阅读
[摘要]高校辅导员队伍是高校学生管理工作的一线骨干力量，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的辅导员队伍，是做好高校学生思想政治工作的组织保证。本文从辅导员的定位、辅导员的配备与选聘、辅导员的培养发展与管理考核三个方面，论述应如何贯彻落实中央精神，推进辅导员队伍建设工作再上新台阶。
[关键词]高校辅导员 队伍建设 配备管理
2004年中共中央、国务院颁布的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（以下简称《意见》）和2006年教育部颁布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（以下简称《规定》），对新时期辅导员队伍建设提出了明确的要求，为高校加强辅导员队伍建设提供了契机，吹来了春风。
虽然辅导员制度从创立至今已经积累了许许多多成功的经验，在实践中显示出不可替代的地位与作用，但随着社会的发展，高校学生思想政治工作与过去相比，仍然发生了很大的变化。如何适应学生思想政治工作发展变化的特点探求自身发展的新规律，这是辅导员队伍建设在新的历史时期面临着的挑战。在这一关键的历史时刻，《意见》和《规定》的出台，从创新发展上明确了辅导员队伍建设的目标方向，从政策措施上给予辅导员队伍建设有力的扶持，将推进辅导员工作再上新台阶，其关键环节体现在以下几个方面。
一、辅导员的定位——发挥辅导员工作职能的有效保证
对于辅导员的定位，教育部《规定》明确指出，辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。实现辅导员角色的科学定位，是更好地发挥其思想政治教育职能，提高辅导员工作实效性的关键；是确立辅导员的地位与作用，稳定辅导员队伍的组织保证。根据《意见》和《规定》的精神，高校要充分认识实现辅导员科学定位对加强辅导员队伍建设的重要性，可以将着力点放在以下几个方面：
1.明确辅导员思想政治工作的主要职责。二00六年教育部《规定》的颁布实施，首次明确了新时期辅导员队伍的角色定位：一是学生日常思想政治教育和管理的工作者、组织者和指导者，二是大学生的人生导师，三是大学生健康成长的知心朋友。对于辅导员的要求与职责，《规定》都作了明确而具体的要求。各高校应乘《规定》颁布实施的东风，认真检查和促进本单位对辅导员工作职责、要求、定位的具体落实，避免辅导员工作的泛化，使辅导员队伍能真正发挥学生思想教育的职能。
2.明确辅导员教师和干部的双重身分。教育部的《规定》在总则上明确：“辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身分”。“高等学校应当把辅导员队伍建设作为教师队伍建设的重要内容。加强辅导员队伍建设，应当坚持育人为本、德育为先，促进高等学校改革、发展和稳定，促进培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人”。对于辅导员的管理，《规定》明确：“高等学校辅导员实行学校院（系）双重领导。高等学校要把辅导员队伍建设放在与教学、科研队伍建设同等重要位置，统筹规划，统一领导”。由于在《规定》颁布实施之前，对于辅导员身份没有统一的规定，各高校的做法不一，致使辅导员所担负的思想教育和教书育人的主要职能得不到承认和落实。高教战线如果能真正按照辅导员的工作职责和工作性质，把辅导员队伍建设作为教师队伍建设的重要内容，承认辅导员队伍是一支重要的教师队伍，承认辅导员教书育人、管理育人、服务育人三位合一的功能，辅导员的工作绩效才能真正得以实现。
3.加强辅导员队伍的“三化”建设。按照辅导员的定位加强这支队伍的职业化、专业化、专家化建设，对于实现辅导员“学生日常思想政治教育和管理的工作者、组织者和指导者；大学生的人生导师；大学生健康成长的知心朋友”的角色要求是非常重要的。应该要求每个辅导员通过学习培训，具备教师的基本素质，在具有过硬政治素质、严谨工作作风同时，具有较好的专业素质和科研能力，全面提升辅导员的素质威信和人格魅力。
二、辅导员的配备与选聘——提升辅导员队伍素质的第一道关口
配备与选聘环节是辅导员队伍建设的入口关，是培养高素质队伍的首要环节，只有严格把关，才能打好基础。
1.科学合理地配备辅导员人数，是保证大学生思想政治工作实效性的基本要求。
目前高校辅导员配备不足的问题，是制约辅导员工作质量和学生思想政治工作实效性的重要因素之一。近几年来，在各高校开展的辅导员队伍建设专项调研活动中，不少辅导员表示，由于人手不足，工作深入不够，无法对贫困生、心理障碍生等特殊学生群体倾注更大的热情、给予更细微的关爱，深感苦恼和不安。《规定》要求高校按师生比不低于1：200配备辅导员，是从当前高校学生思想政治工作的实际需要出发的，充分显示辅导员队伍建设走向科学化和规范化，是提高辅导员队伍工作绩效的举措。
2.要按《规定》要求规范辅导员的选聘标准和程序，从辅导员的入口环节把关，以“高进”的目标要求建立一套不断提高辅导员队伍整体素质的工作机制。胡锦涛总书记在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上的讲话中指出，“要采取有力措施，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，着力建设一支高水平的辅导员和班主任队伍，使他们在学生思想政治教育中发挥更大作用”。胡锦涛总书记的讲话精神是高校配备选聘辅导员必须遵循的根本原则。以笔者所在的广州大学为例，我校是近年来由多所高校新合并组建的学校，建校以来，我们制定并实施辅导员工作条例和辅导员聘任考核条例，明确了辅导员的任职条件、资格及岗位职责、考核办法，坚持新进辅导员采取公开招聘和组织推荐制度，由组织、人事、学生工作部和学院等相关单位按辅导员任职条件、资格，通过竞争上岗、公开考核等相关程序，严格选聘配备，着力提高辅导员队伍的基本素质。目前，学校辅导员队伍本科学历层次达到100%；硕士研究生达到33%；在读研究生达到42%，从2004年起，还规定新进辅导员必须具有研究生学历。我校实施辅导员聘任考核和辅导员工作条例后，辅导员队伍的整体素质有了较大的提高，成效比较显著。
值得一提的是，辅导员配备应当注意年龄、学历、专业知识、经验等方面的结构合理。目前大部分高校把“年轻”作为主要条件，简单强调队伍年轻化，这就容易造成辅导员队伍缺乏经验积累，缺乏工作的连续性。
三、培养发展与管理考核——构建辅导员队伍建设的强效机制
胡锦涛总书记对辅导员队伍建设曾作出重要批示，指出必须从思想认识、完善机制、明确政策、培养人才等方面采取有力措施，调动广大辅导员的积极性，提高辅导员工作的水平。
构建和完善辅导员队伍建设的强效机制，在管理机制、考核机制、培养机制和发展机制上坚持“严管、精育、优出”，是加强辅导员队伍建设的关键措施，着力点体现在以下几个方面。
1.从严要求。辅导员工作辛劳清苦，责任重大，职业素质极其重要。要成为学生的人生导师，一定要内强素质，外塑形象，率先垂范，言传身教。一批好教师会造就一所好学校，一个好辅导员会影响一批学生的未来。如果辅导员名利心重于事业心和责任心，经受不住委屈，斤斤计较一腔怨言，不但干不好工作，而且会对学生的成长造成不良影响，抓辅导员队伍建设要“严”字当头。应从实际出发，制订培养规划，有计划、有步骤地进行各种形式的岗前和在岗培训，强化职业道德守操；定期安排学习考察、经验交流活动，沟通信息，促进提高；建立考核激励机制，将考核与聘任、奖惩、晋级等挂钩，调动工作积极性和主动性。总之，要通过各种途径不断提高辅导员的政治素养、职业道德、政策水平，带好一支队伍。要给辅导员提出做人和做事的要求，鼓励他们努力做到：志存高远，做一个有崇高理想的人；脚踏实地，做一个身体力行的人；言行一致，做一个正直诚实的人；自我激励，做一个发奋进取的人；团结友爱，做一个善于协调的人；多思多想，做一个勇于创新的人。
2.要加强专业化建设，鼓励辅导员成为思想教育、心理健康教育、职业生涯规划、学生事务管理等方面的专门人才。一名辅导员要按职业要求成为学生政治上的引路人、学习和生活上的指导者、心理健康的辅导者和合法权益的保护人，光有热情和爱心，缺乏专业知识的支撑，显然不能合格。高校要切实重视辅导员队伍的职业化、专业化、专家化建设，对辅导员进行思想政治教育、时事政策、管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的专业化辅导与培训，开展与辅导员工作相关的科学研究，使辅导员成为行家里手，有说服力、影响力、感染力，工作起来才能得心应手。
3.明确政策，保障有力，努力创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，使辅导员工作有条件、干事有平台、发展有空间，真正做到政策留人、事业留人、感情留人。《规定》针对高校辅导员队伍建设的突出问题，明确规定从工作条件、行政待遇、岗位津贴、培养发展等多方面给予辅导员政策倾斜，解决后顾之忧。这些实实在在的政策措施将解决辅导员长期以来付出多，工作重，压力大，收入少，待遇低，地位低，承担责任和实际付出相差远等状况，体现了党组织对辅导员政治上的爱护、工作上的支持、生活上的关心，《意见》和《规定》的出台使高校辅导员队伍建设久旱逢甘雨。高校要以此为契机，认真贯彻中央精神，切实落实各项政策措施，真正将加强辅导员队伍建设作为加强和改进大学生思想政治教育的关键措施来抓，作为高校的一项长期性、基础性的重大任务来落实。
参考文献：
［1］［2］［3］［4］教育部令第24号，普通高等学校辅导员队伍建设规定，中国教育在线http：//jiaoshi.eol.cn/article/20060801/3202210.shtml.
［5］［6］周孝怀，论高校辅导员队伍建设，华南热带农业大学学报第11卷第4期，2005年12月.
（作者单位：广东广州大学）
[关键词]高校辅导员 队伍建设 配备管理
2004年中共中央、国务院颁布的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（以下简称《意见》）和2006年教育部颁布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（以下简称《规定》），对新时期辅导员队伍建设提出了明确的要求，为高校加强辅导员队伍建设提供了契机，吹来了春风。
虽然辅导员制度从创立至今已经积累了许许多多成功的经验，在实践中显示出不可替代的地位与作用，但随着社会的发展，高校学生思想政治工作与过去相比，仍然发生了很大的变化。如何适应学生思想政治工作发展变化的特点探求自身发展的新规律，这是辅导员队伍建设在新的历史时期面临着的挑战。在这一关键的历史时刻，《意见》和《规定》的出台，从创新发展上明确了辅导员队伍建设的目标方向，从政策措施上给予辅导员队伍建设有力的扶持，将推进辅导员工作再上新台阶，其关键环节体现在以下几个方面。
一、辅导员的定位——发挥辅导员工作职能的有效保证
对于辅导员的定位，教育部《规定》明确指出，辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。实现辅导员角色的科学定位，是更好地发挥其思想政治教育职能，提高辅导员工作实效性的关键；是确立辅导员的地位与作用，稳定辅导员队伍的组织保证。根据《意见》和《规定》的精神，高校要充分认识实现辅导员科学定位对加强辅导员队伍建设的重要性，可以将着力点放在以下几个方面：
1.明确辅导员思想政治工作的主要职责。二00六年教育部《规定》的颁布实施，首次明确了新时期辅导员队伍的角色定位：一是学生日常思想政治教育和管理的工作者、组织者和指导者，二是大学生的人生导师，三是大学生健康成长的知心朋友。对于辅导员的要求与职责，《规定》都作了明确而具体的要求。各高校应乘《规定》颁布实施的东风，认真检查和促进本单位对辅导员工作职责、要求、定位的具体落实，避免辅导员工作的泛化，使辅导员队伍能真正发挥学生思想教育的职能。
2.明确辅导员教师和干部的双重身分。教育部的《规定》在总则上明确：“辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身分”。“高等学校应当把辅导员队伍建设作为教师队伍建设的重要内容。加强辅导员队伍建设，应当坚持育人为本、德育为先，促进高等学校改革、发展和稳定，促进培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人”。对于辅导员的管理，《规定》明确：“高等学校辅导员实行学校院（系）双重领导。高等学校要把辅导员队伍建设放在与教学、科研队伍建设同等重要位置，统筹规划，统一领导”。由于在《规定》颁布实施之前，对于辅导员身份没有统一的规定，各高校的做法不一，致使辅导员所担负的思想教育和教书育人的主要职能得不到承认和落实。高教战线如果能真正按照辅导员的工作职责和工作性质，把辅导员队伍建设作为教师队伍建设的重要内容，承认辅导员队伍是一支重要的教师队伍，承认辅导员教书育人、管理育人、服务育人三位合一的功能，辅导员的工作绩效才能真正得以实现。
3.加强辅导员队伍的“三化”建设。按照辅导员的定位加强这支队伍的职业化、专业化、专家化建设，对于实现辅导员“学生日常思想政治教育和管理的工作者、组织者和指导者；大学生的人生导师；大学生健康成长的知心朋友”的角色要求是非常重要的。应该要求每个辅导员通过学习培训，具备教师的基本素质，在具有过硬政治素质、严谨工作作风同时，具有较好的专业素质和科研能力，全面提升辅导员的素质威信和人格魅力。
二、辅导员的配备与选聘——提升辅导员队伍素质的第一道关口
配备与选聘环节是辅导员队伍建设的入口关，是培养高素质队伍的首要环节，只有严格把关，才能打好基础。
1.科学合理地配备辅导员人数，是保证大学生思想政治工作实效性的基本要求。
目前高校辅导员配备不足的问题，是制约辅导员工作质量和学生思想政治工作实效性的重要因素之一。近几年来，在各高校开展的辅导员队伍建设专项调研活动中，不少辅导员表示，由于人手不足，工作深入不够，无法对贫困生、心理障碍生等特殊学生群体倾注更大的热情、给予更细微的关爱，深感苦恼和不安。《规定》要求高校按师生比不低于1：200配备辅导员，是从当前高校学生思想政治工作的实际需要出发的，充分显示辅导员队伍建设走向科学化和规范化，是提高辅导员队伍工作绩效的举措。
2.要按《规定》要求规范辅导员的选聘标准和程序，从辅导员的入口环节把关，以“高进”的目标要求建立一套不断提高辅导员队伍整体素质的工作机制。胡锦涛总书记在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上的讲话中指出，“要采取有力措施，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，着力建设一支高水平的辅导员和班主任队伍，使他们在学生思想政治教育中发挥更大作用”。胡锦涛总书记的讲话精神是高校配备选聘辅导员必须遵循的根本原则。以笔者所在的广州大学为例，我校是近年来由多所高校新合并组建的学校，建校以来，我们制定并实施辅导员工作条例和辅导员聘任考核条例，明确了辅导员的任职条件、资格及岗位职责、考核办法，坚持新进辅导员采取公开招聘和组织推荐制度，由组织、人事、学生工作部和学院等相关单位按辅导员任职条件、资格，通过竞争上岗、公开考核等相关程序，严格选聘配备，着力提高辅导员队伍的基本素质。目前，学校辅导员队伍本科学历层次达到100%；硕士研究生达到33%；在读研究生达到42%，从2004年起，还规定新进辅导员必须具有研究生学历。我校实施辅导员聘任考核和辅导员工作条例后，辅导员队伍的整体素质有了较大的提高，成效比较显著。
值得一提的是，辅导员配备应当注意年龄、学历、专业知识、经验等方面的结构合理。目前大部分高校把“年轻”作为主要条件，简单强调队伍年轻化，这就容易造成辅导员队伍缺乏经验积累，缺乏工作的连续性。
三、培养发展与管理考核——构建辅导员队伍建设的强效机制
胡锦涛总书记对辅导员队伍建设曾作出重要批示，指出必须从思想认识、完善机制、明确政策、培养人才等方面采取有力措施，调动广大辅导员的积极性，提高辅导员工作的水平。
构建和完善辅导员队伍建设的强效机制，在管理机制、考核机制、培养机制和发展机制上坚持“严管、精育、优出”，是加强辅导员队伍建设的关键措施，着力点体现在以下几个方面。
1.从严要求。辅导员工作辛劳清苦，责任重大，职业素质极其重要。要成为学生的人生导师，一定要内强素质，外塑形象，率先垂范，言传身教。一批好教师会造就一所好学校，一个好辅导员会影响一批学生的未来。如果辅导员名利心重于事业心和责任心，经受不住委屈，斤斤计较一腔怨言，不但干不好工作，而且会对学生的成长造成不良影响，抓辅导员队伍建设要“严”字当头。应从实际出发，制订培养规划，有计划、有步骤地进行各种形式的岗前和在岗培训，强化职业道德守操；定期安排学习考察、经验交流活动，沟通信息，促进提高；建立考核激励机制，将考核与聘任、奖惩、晋级等挂钩，调动工作积极性和主动性。总之，要通过各种途径不断提高辅导员的政治素养、职业道德、政策水平，带好一支队伍。要给辅导员提出做人和做事的要求，鼓励他们努力做到：志存高远，做一个有崇高理想的人；脚踏实地，做一个身体力行的人；言行一致，做一个正直诚实的人；自我激励，做一个发奋进取的人；团结友爱，做一个善于协调的人；多思多想，做一个勇于创新的人。
2.要加强专业化建设，鼓励辅导员成为思想教育、心理健康教育、职业生涯规划、学生事务管理等方面的专门人才。一名辅导员要按职业要求成为学生政治上的引路人、学习和生活上的指导者、心理健康的辅导者和合法权益的保护人，光有热情和爱心，缺乏专业知识的支撑，显然不能合格。高校要切实重视辅导员队伍的职业化、专业化、专家化建设，对辅导员进行思想政治教育、时事政策、管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的专业化辅导与培训，开展与辅导员工作相关的科学研究，使辅导员成为行家里手，有说服力、影响力、感染力，工作起来才能得心应手。
3.明确政策，保障有力，努力创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，使辅导员工作有条件、干事有平台、发展有空间，真正做到政策留人、事业留人、感情留人。《规定》针对高校辅导员队伍建设的突出问题，明确规定从工作条件、行政待遇、岗位津贴、培养发展等多方面给予辅导员政策倾斜，解决后顾之忧。这些实实在在的政策措施将解决辅导员长期以来付出多，工作重，压力大，收入少，待遇低，地位低，承担责任和实际付出相差远等状况，体现了党组织对辅导员政治上的爱护、工作上的支持、生活上的关心，《意见》和《规定》的出台使高校辅导员队伍建设久旱逢甘雨。高校要以此为契机，认真贯彻中央精神，切实落实各项政策措施，真正将加强辅导员队伍建设作为加强和改进大学生思想政治教育的关键措施来抓，作为高校的一项长期性、基础性的重大任务来落实。
参考文献：
［1］［2］［3］［4］教育部令第24号，普通高等学校辅导员队伍建设规定，中国教育在线http：//jiaoshi.eol.cn/article/20060801/3202210.shtml.
［5］［6］周孝怀，论高校辅导员队伍建设，华南热带农业大学学报第11卷第4期，2005年12月.
（作者单位：广东广州大学）