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环境税的理论基础外部性理论 所谓外部性是指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动向市场之外的其他人强加了成本或收益，当私人成本或收益不等于社会成本或收益时，就会产生外部性。外部性单靠市场机制无法解决，需要政府的介入和干预。环境污染就是典型的外部性问题，外部性理论为环境税的产生提供了直接的理论准备，1920年英国经济学家庇古首次指出污染者需要负担与其污染排放量相当的税赋，被称之为“庇古税”。