[摘 要]作为政策的直接执行者，基层国税干部素质的高低，关系到党的方针和税收政策的贯彻，关系到各项税收改革任务的落实，关系到税收现代化事业的发展。税务系统90%以上的税务干部在基层，因此如何提升基层税务干部的综合素质，是摆在我们面前的首要任务。
　　[关键词]基层 税务 素质
　　中图分类号：F812.8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）25-0282-01
　　一、素质与形势供求矛盾
　　十八大以来，党中央确立了四个全面战略布局，面对经济发展的新常态、新形势，国税部门自上而下肩负的改革任务越来越艰巨、越来越繁重。这就需要一大批政治过硬、业务娴熟的高素质国税干部。目前基层国税干部的素质能力如果用低下或不高来评价显得有点生硬，因为近几年自上而下的教育培训切实提升了国税干部的整体素质，但与形势的发展需要还显得有些力不从心，用直观的经济术语表述就是人力素质与形势发展的供求矛盾，换句话就是综合素质的提升跟不上时代的前进步伐，在税收现代化建设的关键时刻显得尤其突出。
　　二、调查剖析中破题立意
　　笔者带着这个问题深入县级基层国税部门进行专题调研，基层国税部门应该说十分重视国税干部综合素质能力的培养，在年初的工作部署上都把此項工作作为一项重点任务单列出来，既按照上级的安排做好规定动作，又能够拓宽思路做好自选动作。但还是拘泥于一些以考促学、以考促干、以比促练等的框框之内，虽有创新也难以脱离旧的版本。究其症结，在于靠单一的外力去推动，时间长了就会出现“剃头担子一头热”的现象。大家都知道事物发展变化的规律是内因和外因相互作用，内因是根本，外因是条件。这就为我们破题立意指明了方向。某县国税局正在开展的坐下来能写、站起来能讲、走出去能干的“写讲干”活动，这种“内治外疗”的做法无疑为新时期提升基层税务干部的综合素质面开辟了新途径，值得我们关注和借鉴。
　　三、“写讲干”活动的实践探讨
　　“坐下来能写、站起来能讲、走出去能干”的文眼在于“写讲干”，简单讲就是要能写会说干出好成绩。
　　“坐下来能写”，是检验干部理论素质的试金石。写的好不好，反映的是干部理论水平的高低深浅。所以每一项学习任务的落实，必须体现在学习笔记和心得体会上来；每一阶段的工作落实，也必须反映在自我总结上来。
　　一方面要求能够静下心来潜心学习党的十八大以来历次全会的精神，学习习近平总书记的系列重要讲话精神，学习党史文献时政要闻，要每学必写，入心入脑，增强对党的不断发展创新的理论成果系统性的认知，切实用党的最新理论成果武装头脑、指导实践。
　　一方面要认真学习新时期党的各项方针政策，学习税收法律法规，学习党的十八大以来新一轮税制改革的一系列文件精神，要专学专写，学有所得，不斷提升自身适应新形势、把握新常态、应对新要求的工作能力。
　　一方面要以数字人事为平台，在每季度自我评价的硬性要求下，不仅能够客观真实地写出工作开展的情况，而且要总结出成绩经验和问题不足来，这就为税务干部提出了更高的要求。试想一下，如果我们没有一定的理论功底，又怎能提炼总结出经验来呢？如果我们没有一定的理论功底，又怎能找出问题来呢？得出一个结论，不学习不掌握理论，工作起来就很被动，也难以有新的发展。
　　“站起来能讲”，就是善于说清楚“我要干什么、我要怎么干、我要干成什么样”的工作思路，始终保持工作上的主动。这是对把握执行政策的一个前提考量，是思想和能力通过语言的表达展现，是开展工作获得他人认同和支持的舆论争取。“好汉出在嘴上”，能说会道是必不可少的基本素质。
　　首先，要勇于展示自我。税务干部要及时主动向上级组织汇报自己的思想动态，接受组织的考察和帮助，要善于表达出积极向组织靠拢的政治定力。要能够讲清楚涉及自身工作的最新文件精神、政策导向以及贯彻落实的打算和措施，以求得领导的高度重视和统筹协调。要积极汇报已经开展的、正在开展的、将要开展的有关工作，善于总结经验教训，争取领导的理解、支持和指导。
　　其次，要营造和谐氛围。对内，同事之间要勤于沟通交流，“话不说不清、理不辩不白”，只有把自己的岗位职责、目标任务等同大家说清楚了，才能消除彼此之间的摩擦和误会，达到相互配合、无缝衔接。对外，要善于向纳税人耐心细致地讲解各项税收政策法规，特别是涉及到纳税人切身利益的税收优惠政策都要逐条解读，帮助纳税人最大限度地享受政策红利。同时，要积极宣传税务机关近年来开展的一系列便民办税春风行动，不断提升纳税人的满意度和获得感，营造内外和谐的税收环境。
　　第三，要坚持人人讲清楚。就是要围绕“三个讲清楚”，即：“我要干什么”、“我要怎么干”和“干成什么样子”，在机关上下开展一般干部给股室负责人讲、股室负责人给分管领导讲、分管领导给一把手讲、再由一把手给大家讲的“三个讲清楚”活动，这样自下而上、由上而下人人讲清楚自己肩负的责任和要干的工作，有助于增强工作的责任感、主动性和积极性。“三个讲清楚”是一项长期的工程，要求基层税务部门至少一季度开展一次，从而化整为零，注重过程管理，切实能够有效推动各项工作按时间节点和任务要求落到实处，同时这也是对季度自评绩效考核工作的有力推进。
　　“走出去能干”，就是要发扬求真务实、真抓实干的优良传统，发扬精雕细琢的工匠精神，撸起袖子加油干，想清说透干出好成绩。
　　一是要有坚持原则的定力。首先是要坚持正确的政治立场和政治方向，牢固树立政治意识、大局意识，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前立场坚定，切实肩负起“为国聚财、为民收税”的神圣使命。其次是要坚持把依法行政作为税收工作的基本准则。牢固树立法治理念，不论是在组织收入、税收管理还是在纳税服务等税收工作的各个环节，都要始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则。第三是要筑牢思想道德和党纪国法两道防线。认真修炼内功，提升精神境界，克服“四风”危害，切实从严要求、洁身自好，抵得住诱惑、耐得住寂寞，做一名廉洁自律的好干部。
　　二是要有敢作敢为的气魄。全面深化改革，国税工作正处在实现税收现代化的攻坚阶段，要发展必然会遇到更多更深层次的矛盾和难题，敢作敢为就是要求税务干部面对矛盾敢于迎难而上，面对困难敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。敢作敢为不是蛮干，具体到基层国税工作，就是要树立问题意识，只有善于发现问题，才能感受到不足，从而正确看待自己；只有敢于直面问题，才能感受到危机，从而担当发展责任。就是要树立创新意识，以改革创新的魄力努力找到化解矛盾解决问题的具体办法。要把创新作为搞好工作的基本思路、基本方法，敢于摸着石头过河，先人一步、先声夺人，每项工作都要有新思路、新举措、新标杆。要敢于标新立异，打造亮点，把事情做到最好。
　　三是要有善做善成的能力。税务干部不仅要敢担当，还要会担当。一方面要树立“怎么办”意识，这是善于做事、主动作为的一种方法，根本途径在于向书本学习、向群众学习、向实践学习，不断提升自身业务水平。一方面要树立攻坚破难的信心和勇气，要以积极的心态看待工作中遇到的困难和难题，要以舍我其谁的勇气，迎难而上，知难而进，坚持干一行、爱一行、钻一行、精一行，以不避难的态度去担当，以钉钉子的精神去落实，破解难题，做成事情。一方面要树立强烈的事业心和责任感，坚持把能做事、做成事作为自己的工作理念，要有咬定青山不放松，不达目的誓不罢休的韧劲，要有锐意进取、争创一流的干劲，激流勇进，善做善成！
　　作者单位：山西财经大学财政金融学院。