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农村与城镇社会保障的并存反映了二元经济结构城乡对立关系,其对立性集中地表现在农业劳动力的转移上.这种对立性造成了农村劳动力转移的制度障碍.随着城二元结构的消失,城乡社会保障最终要走向一体化.在这个发展过程中,城镇社会保障与农村社会保障同其他二元利一样,双方应当存在必要的变换,交换的基础上,逐步走向一体化的融合发展道路.