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城镇化既是拉动中国经济增长的重要动力,也是构建公民社会和建设福利国家的路径。党的十八届三中全会提出,要推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。推进城镇化,核心是人的城镇化,有序推进农业转移人口（主要是农民工）市民化是中国城镇化战略的关键。